论国外石油城市转型对克拉玛依的经验与启示

马紫玲

（新疆石河子大学 马克思主义学院 832000）

[摘要]石油城市转型是一个世界性难题,本文通过对美国休斯顿和加拿大卡尔加里两座石油资源型城市转型之路的探索,以期对新形势下克拉玛依调整经济发展,实现城市经济转型,打造世界石油城提供一定的理论支持。

[关键词]石油城市；克拉玛依；经验借鉴

石油作为不可再生资源,以石油为资源的城市的发展最终都会面临发展转型的问题,随着资源的枯竭,调整城市产业结构,实现多元化发展,着力发展接续和替代产业,不断提升城市功能,使城市由单一型向综合型转变,将是克拉玛依发展的必经之路。

一、国外资源型城市的转型探索（一） 休斯顿

由于受国际经济危机,油价暴跌的影响,上世纪八十年代中期开始,休斯敦通过多种措施，走上了城市发展的转型之路。1、充分利用优势区位,发展港口贸易。便利的交通条件为当时石油资源的匮乏奠定了基础，休斯顿利用南方大港的优势，将外国石油运进休斯顿,为其庞大的炼油业和石油化工业提供了资源上的支持,为其他产业的兴起奠定了基础。2、拓展延伸石化产业链条。从二十世纪初休斯顿发现石油到二十世纪50年代,以石油为基础的经济较快发展,在原油产量还未下滑时就已拥有相当雄厚的经济实力,为其石油化工行业的发展奠定了很好的基础。同时,休斯顿抓住了战后世界经济繁荣发展的机遇,使休斯敦的石油工业也日益融入全球经济发展的大环境。80年代早期,休斯敦石化工业开始采取了向海外转移生产的战略，其石化公司多采用与所在国合资的方式，以技术和资金换资源的方式,成功避免了矿竭城衰的局面，不仅获得了大量的外汇收入,又能补充能源上的不足，保持持续发展。3、强化市场的主体行为,依据市场需求,优化升级产业结构,发展替代产业。休斯敦石油产业的三次发展高潮紧紧围绕市场的需求，同时,石油需求又带动了相关产业的高速发展。休斯敦产业结构的调整也是适应市场需求的结果。上世纪后期的经济危机同样波及休斯顿,80年代中期世界石油价格下降及石化行业的大萧条使休斯敦严重依赖石油工业的经济遭受重创。面对严峻的形势，休斯敦在充分利用剩余资源、尽可能延长开采年限的同时，进行深加工，延长产业链，提高资源的附加值，开发替代产业，着力促进产业结构多元化，依靠已有的优势产业基础，如港口贸易、制造业、航天中心、医疗中心等，促进机械设备和各类高科技产业的发展。[1]产业经济以及从单一型向以石油为主的多元化经济发展，新型的能源化大都市已经形成。4、政府的支持和发展战略的制定。政府的支持是其成功转型的重要原因,而决策层发展战略的成功制定为其成功转型打下了良好的基础。大力发展农牧业,并得到长足的发展,这也标志着休斯敦的成功转型。

（二）卡尔加里

通过多样化的发展道路，成功摆脱了过度依赖石油的不利局面，目前已成为加拿大最佳的工作地和生活地，同时也是全球最具投资价值的区域。它的发展和休斯敦有很多的相似之处，同样拥有由于优越的地理位置，它是加拿大最重要的产油地—阿尔伯达州北部油田区和美、加经济发达区联系的东西交汇点。利用这一优势，发展成为加拿大最重要的石油贸易和多项服务中心，形成了巨大的服务业。同时，卡尔加里利用丰富的草地资源，大力发展畜牧产业，成为加拿大的第三大牛市。同样的，在多元经济发展过程中，高科技，高新技术产业在多元化过程中起了主导作用。政府在引导、服务和扶持产业发展方面发挥了重要作用。这些在克拉玛依的发展转型方面都是值得借鉴的。

二、克拉玛依转型过程中的有利及障碍性因素

（一）有利因素

1、工业基础雄厚。克拉玛依市的支柱产业是石油天然气开采业和石油炼油化工业，在历经50年的发展中，石油石化工业持续稳步发展，相继开发建设了以克拉玛依油田为主的百口泉、火烧山、陆梁等27个油气田，建成了独石化、克石化大型炼油厂，形成了集石油天然气勘探开发、工程技术服务、石油炼制、石化下游产品加工较为完整的石油工业体系，随着独山子千万吨炼油、百万吨乙烯工程的建设，克拉玛依已成为西部最大的石油石化生产加

[作者简介]马紫玲，女，(1983—)，学历：在读研究生,工作单位：新疆石河子大学马克思主义学院，研究方向:马克思主义中国化理论与实践研究。40

党史博采 2013/02