太原市城中村改造专题研究报告

太原市城中村改造专题研究报告

城中村改造的主要模式

1.城中村整治

除少量市政公用设施外,基本不涉及建筑的新建,通过多种手段改善城中村的居住环境,包括:历史文化遗存保护、建筑外观改善、公共空间改善、市政公用设施改善、公共配套设施改善和道路交通设施改善。解决安全隐患和市政基础设施不足问题是城中村整治的首要工作。

2.城中村改造

通过建筑物的拆除和新建等手段彻底改造城中村的建筑形态和居住环境,原则上改造必须满足城市规划和建设标准,改造后按照相关规定可以取得完全产权,且城中村空间形态基本上和城市一般社区相同。城中村改造通过改变物质空间形态的方式促进城中村社会组织形态等各方面的彻底改变,达到城中村与城市全面融合的目标。

城中村改造的主要目的是根据城市化发展的必然要求将农村融入城市,同时,扩大城市空间,实现和谐发展。我市划定10个片区148个村为城中村试点后,其管理明显得到了加强。目前,城中村改造市、区、乡、村四级管理机构已经建立,规划、控制、检查、宣传等工作全面展开,并作为一项政治活动推进,效果明显,违章建设行为有所收敛。因再好的项目也毕竟是有强制引导性的,有归附感,与新农村建设的独立性有一定区别。那么,要想打好打赢城中村改造事关全市建设发展且时间跨度较长的这一仗,其任务是非常艰巨。除有市委、市政府坚强的领导之外,必须有全方位的保障措施,有好的执行者;必须有科学合理的利益共同体系,即框定好村民、政府、开发商之间的利益平衡关系;必须让现在的村民将来的市民看到祖祖辈辈所处的这块土地将来的规划前景,知道自己在其中充当的角色。为此,城中村改造工作要全方位同步进行,越快越好,并采取“思想疏,行动堵”的两手抓战略。并考虑以下几点:

第一、抓紧落实规划,绘制蓝图,确定片区功能,确定改造时间。特别要充分考虑廉租房的建设比例,防止全部建成富人区。

第二、实行政府零受益政策,切实让利于民、让利于投资者。在工作初起发挥城中村建设管理中心其代表政府的可信作用,大力推动改造开发;同时,可向全省十一个地级市以冠名的形式招标开发建设,引发城市联动效应;向全国招商开发。

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