中国农村土地改革的又一次挑战

王梅:农业进步,农村发展,是中国改革开放30年整体进步的组成部分。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,这是党和政府彻底改变农村面貌,推进中国经济社会协调发展的坚定决心,是新时期中国深入改革开放的一个重要标志。

■潮 ★文党国英王梅

刊本稿特 善妻

中国农村土地改革的叉一次挑战 王梅:农业进步,农村发展,是中国改革开放 3年整体进步的组成部 O后,耕地出现净减少;2 0年以后, 00 农村劳动力也在稳定减少,减少的速率大约在 1 6,但这个时期的农业 .% G P在稳定增长, 1 9年之后农业 D却 96 G P均增长约 8 .种变化也是一个 D平%这 奇迹,且比第一个奇迹更重要,因为这个奇迹是在两种要素投入减少的情况下发生的。 当然,改革决策者自己并不直接

分。党的十七届三中全会通过了《 中 共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,这是党和政府彻底 改变农村面貌,推进中国经济社会协调发展的坚定决心,是新时期中国深

入改革开放的一个重要标志。 过去3年改革开放解决了中国人的 0吃饭问题,还大大丰富了中国人的生

创造财富。财富的直接创造者是科研、生产与服务第一线管理者和劳动者。有袁隆平那样的农业科技人员可能每天工作十几小时,殚精竭虑于自 己的事业;有进城务工农民辛苦劳 作,他们卑微的愿望不过是要求按时 党国英:名经济学家,中国社著 会科学院农村发展研究所研究员,宏观经济研究室主任。主要研究方向 农村发展及其相关领域。

活,这是一个奇迹,发展的奇迹也表 现于农业,您作为农村发展问题的经

济学家是如何认识中国农村发展的奇 迹的?

发放工资。还有田间劳动的农民,他 党国英:中国农村的改革的确是

们尽管也计较种地的得失,但只要春天下种,他们会不遗余力谋求秋天的 收获。

从土地改革开始的,或者说,是从我 们搞承包制开始的。这个过程解决了

农村的温饱问题,和其他的政策实行 以后,我们还有一些人口红利、土地

但是,在社会发展中只看到劳动的作用,是一种朴素的浪漫主义。过去,还是那些劳动者,为什么经济发展总陷于停滞?归根结底还是制度问题。制度就像一架机车的技术平台, 通过改革使这个平台能

够有效地分配和利用机车动力,使机车保持前冲的 活力。 新的面貌。这个过程中,农村发展面 临什么挑战?

红利,客观上对中国整体的经济发展都做出了很大的贡献。我国经过 3年 0 的改革开放,农业发展的奇迹实际上有两个阶段。上世纪 8年代初到 9年 O O

党国英:再过 3年,中国的发展 0又将上一个新台阶,这个过程中我们必须解决如下问题。 第一,农业经营规模水平要提

代中期,中国农业获得了很快发展,

其中有几年农民收入增长的速度甚至快于城市居民。但这个时期的土地投

入、劳动投入和资本投入是增长的, 相应地农业产出也在增长。产出增长比要素增长快,就是“奇迹”。 上世纪 9年代中期以后,我国农 0

王梅:改革开放 3年来,如果按照 0购买力平价做比较,中国已经是一个

升,种粮农户的平均耕作面积应该在 5亩左右。如果这个目标达不到,新 0农村建设是空谈。达到这个目标,需 要种粮农户不到 3 O万户,其余农户 00都转移到畜牧业、林业等大农业内部可能性很小,大部分只能转到非农领域。怎么个转法?什么样的土地制度

中等发达国家了;再过 3年,我们就 0 接近发达国家水平了。如果一切尽如

业领域资本投入在增长,但劳动投入和土地投入实际在下降。 19年之 96

人意,中国的发展又将上一个新台 阶,中国农业和农村会有一个完全崭

1 阉±资源 2 0年l月号 6 08 0

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