全面预算管理与中小企业内部控制探析
施前的时机加快建立和完善企业内部控制体系，为“后危机时代”企业防范风险筑起有效的“防火墙”。
而本文结合当前我国中小民营企业内部控制中存在的问题，将全面预算管理同内控体系建设有机的结合起来，系统地论述如何通过全面预算管理构建企业的内控体系,提出提升内控水平的手段和方案，从而，为中小民营企业的可持续发展提供参考、借鉴，具有一定的理论和现实意义。
一、实施全面预算管理和内部控制的必要性
（一）中小民营企业实施全面预算管理的必要性
全面预算管理是现代企业管理中的重要管理模式。它诞生于20世纪20年代的美国，是从最初的计划、协调生产发展而成的，是具有控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制。预算管理可以概括为以价值创造为目标，以现金流为纽带，以成本费用的控制为重点，以ERP软件为工具，以责任报告信息为基础。主要体现在事前预算、事中控制、事后反馈中。
1.全面预算管理是企业产权制度改革的必然产物，是企业生存和发展的迫切需要。在传统的计划经济体制下，企业只有单一的投资者———国家。那时所有者关注的中心是经营成果：首先是产品，进而是利润。随着经济体制改革的不断深入，企业的产权结构逐渐多元化，出现了分散的投资者群体。分散的投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景，管理者对企业的控制和规划，要从经营结果扩大到对经营过程和经营质量的关注。实施全面预算管理，能够帮助企业健全内部控制体系，达到控制和改善企业物流和资金流，最终提高经营质量的目的。
2.实施全面预算管理是提高企业科学管理水平的有效工具。全面预算建立在对市场预测的基础上，并可以随着市场的变化而不断进行反馈、适应和调整。同时，全面预算需要整个企业的协调配合，不可能由企业某一个部门关起门来作决策。只有在企业最高层领导的重视下，各部门齐心协力共同努力，才可能编制出实现企业资源最优配置的预算方案。因此，全面预算的过程，就是明确任务、发现问题、协调努力、不断改进的过程。
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