林改政策的满意度现状。再利用 I P A象限图分析法， 况如下表 1所示。

分析了集体林改各利益相关者的满意度一重要度因素， 最后针对所做研究得出

相关结论。 二、研究区域概况、数据来源及研究方法 (一 )研究区域概况

截至 2 0 1 2年 5月底，全市有 1 7 2 2个村开展深化

集体林权制度改革，其中有 1 7 1 2个村完成深化改革任务，占有改革任务总村数的 9 9 . 4%;全市林地使用权 登记发证面积 2 5 3 6 . 2万亩，林地使用权登记发证率

本研究选取三明市的永安市、将乐县、宁化县、 9 5 . 7%;集体林地所有权登记发证面积 2 3 5 0 . 9万亩，

明溪县、清流县五个县市作为研究区域。三明市位于集体林地所有权登记发证率 8 8 . 7%;三明市累计发放 福建省中西北部，土地总面积 2 . 2 9万平方千米，人口 林权抵押贷款 5 4 . 0 5亿元，贷款余额 2 5 . 7 1亿元。全总数为 2 6 8万人。山地占总面积 8 2%,耕地占 8 . 3%, 市7 3 0万亩生态公益林实现统保，商品林投保面积 2 5 1

水域及其他占9 . 7%。辖 1个县级市 (永安市 )、2个万亩，组建各类林业合作经济组织 9 9 1个，其中工商市辖区 (梅列区，三元区)、9个县。样本县市资源情登记注册的林业专业合作社 2 7 1个，覆盖面 6 7 . 7%。 表 1样本县市资源情况 县市名土地总面积 (平方公里 ) 三明市 2 2 9 0 0

人口 (万人) 2 6 8

森林覆盖率 7 6 . 8 0%

G D P (万元 ) 1 2 1 1 8 1 4 2

农业人口

农民纯收入

1 2 2 3 6 5 2

6 9 4 9

永安市 将乐县宁化县 明溪县

2 9 4 2 2 2 4 6 . 7 2 3 6 8 1 7 0 4

3 1 . 8 4 1 6 . 7 4 3 4 . 6 4 1 1 . 7

8 3 . 2 0% 8 4 . 5 0% 7 3 . 4 0% 7 3 . 8 O%

2 2 5 2 7 7 5 6 9 9 1 0 8 7 3 1 3 0 2 3 9 7 1 6 8

1 3 3 3 1 0 7 8 5 6 5 1 8 9 6 8 4 5 5 8 1 1

7 3 8 9 6 7 3 8 6 1 8 8 6 7 2 6

清流县

1 8 2 5

1 5

8 4%

5 3 2 2 4 1

8 1 5 9 8

6 9 0 1

(二 )数据来源

2 .本研究对“集体林改满意度评价”的计量，通

本研究采用实证研究方法，于 2 0 1 2年 7月至 2 0

1 3 过充分借鉴和改进现有研究的理论成果，在将指标值年 1月对福建三明 5个县进行人户访谈以及问卷调查。 规范化及确定了权重系数以后，应用综合评分法计算

本项目以改革涉及到的林农、村集体以及政府管理者综合分值。本文采用线性加权平均法计算集体林改满

等多利益相关方作为调研对象，以森林资源、社会经意度值， 济基本情况、国家相关政策实施情况、林业制度实施其函数表达式为：

情况等作为调研内容，借助参与式 ( P R A )工具，采用半结构式访谈和问卷调查相结合的方法获取一手资料，并收集了统计年鉴、规章制度等相关二手资料。

F=∑[∑(

)]

式中 F为目标层，即集体林改满意度值；m为准；为指本次调查共得到有效农户问卷 4 8 4份，有效村干则层指标的个数；n为指标层中的指标个数；C标层中第 J项单项指标值；P i为指标层中第 J项单项指部问卷 6 9份，有效管理者问卷 1 4 2份 (剔除一些由于为准则层中第 i个指标的权重。 户主外出打工而不能得到有效回答问卷，一些缺失数标权重；W; 据较多的问卷和有明显偏差的问卷 )。农户问卷主要包

3 .根据准则层的重要度与满意度，构建 5县集体林

P A象限图。I P A象限图分析是以指标的括农户家庭基本情况、家庭资源禀赋及主要生产情况、 改政策评价的 I家庭收入支出情况、集体林权制度改革基本情况、林重要度和满意度为坐标将各指标划分在几个象限，对不 权流转、抵押贷款、森林保险以及林业合作组织等配同象限的归类结果进行分别处理。在本文中，根据计算 P A象限套改革措施的认知与态度等内容；村干部的问卷主要所得数据，绘制了集体林改中各利益相关者的 I

包括调研村基本情况、基础设施建设情况、集体林权图，根据各指标所在象限，分别提出改进策略。制度改革基本情况以及生态建设项目基本情况等内容； 管理者的问卷主要包括被调查者基本信息、林改基本组织等配套改革措施的认知与态度等内容。 (三 )研究方法三、集体林权制度改革满意度评价

对集体林权制度改革满意度评价的首要任务是建 则：科学性原则、可操作性原则、代表性原则、区域 性原则。

情况、林权流转、抵押贷款、森林保险以及

林业合作立满意度评价指标。构建评价指标体系应遵循以下原

1 .采用 S P S S 1 6 . 0的 R e l i a b i l i t y A n a l y s i s对问卷进

由于建立满意度指标体系较为复杂，为科学客观

行信度分析，所得 C r o n b a c h‘ s 0 t系数均在 0 . 8以上， 评价，应充分考虑其层次性和复杂性，因此建立层次表明问卷调查结果具有很好的信度。 评价指标体系是较为理想的方法。本文将三明市集 】 3 7