党中央、国务院以科学发展观统领经济发展全局,高度重视农业在国民经济中的基础地位.党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务,这是党在思想理论方面深化发展的结果,是全面推进我国社会主义现代化建设的重大战略决策.……

构建适应社会主义新农村建设的农村金融体系 之文 党中央、国务院以科学发展观统领经济发展全局，高度重视农业在国民经济中的基础地位。党的十

六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这是党在思想理论方面深化发展的结果，是全面推进我国社会主义现代化建设的重大战略决策。我国已经进人社会主义建设新的历史阶段。经过二十多年的改革开放，我国已经具备了解决农村问题的基础。但是，国是一个农业大国，业是弱质产业，业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段，我农农农业基础设施脆弱、村社会事业发展滞后、乡居民收人差距突出。要实现农村生产力发展，民生活农城农明显改善，农村基础设施不断完善，村社会事业明显发展，村基层政治民主建设继续加强的目标，农农需要全社会付出艰苦的努力，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞强迫命令，不搞强求一律，不搞包办代替，

扎扎实实地工作，才能完成这一艰巨而长期的历史任务。金融是国民经济的核心部门，为建设社会主义新农村提供优质服务是金融部门的历史使命。为此，必须准确理解和把握中央建设社会主义新农村的战略思想，中央的战略意图贯彻到金融改革和发展的实践中去。把当前，农村地区特别是西部地区资金不足且资金外流严重，政策性金融和商业性金融都比较薄弱，农村金融机构和市场体系不健全，资金投人不足，贷产品单一，贷但保、业保险发展滞后，融基信信农金础设施建设巫待加强，融服务方式和服务手段落后，金电子化票据化发展程度较低，支付结算体系落后，制约金融推进社会主义新农村建设作用的发挥。加强对新农村建设的金融支持，迫切需要进一步对农村金融组织深化改革和重新定位，加快构建符合农村金融需求特点、功能完善、分工合理、产权明晰、有持续发展能力的农村金融体系。要继续深化农村信用社改革，建立农村信用社可持续发展的长效机制，把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要服务乡 (镇 )、和农民的金融机构，分发挥农村信用社的农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用;继续村充发挥和完善农业发展银行

的政策性金融功能，在继续完善农产品收购融资功能的同时，积极参与农业扶贫、业综合开发、村基本建设和农业技术改造;加快推进中国农业银行股份制改革，农农坚持商业化改革方向，切实提高农业银行对农业产业化、农村基础设施建设和农村城镇化建设的信贷支持质量和效果，加强对县域经济的金融服务;积极推进邮政储蓄改革，加快建立邮政储蓄银行，扩大邮政储蓄资金自主运用的范围，引导邮政储蓄资金支持“三农”鼓励适合农村需求特点的金融组织创新和金融产品创新，;允许社会资金参与现有和新设金融机构，进县域金融机构适度竞争，索更适合中国国情的农村金融促探组织形式;加快建立存款保险制度，建立市场化的农村金融风险补偿机制和市场退出机制，促进农村金融机构规范健康发展;积极探索和发展农业保险和农产品期货市场，定农产品价格，稳发挥保险业在保护农民利益方面的功能和作用。农村金融改革要以构建定位明确、服务高效、品多元化、产与社会主义新农村建设相适应的金融组织和服务体系为中心，通过深化农村金融改革，进一步挖掘金融机构服务“三农”的潜力;通过鼓励创新和完善制度建设，激发金融机构服务“三农”的动力;通过加强农村金融生态建设，培育金融机构持续服务“三农”的能力。金融部门既要重视资金的投人量，又要关注质量和效益;既要建立完善的正向激励机制，又必须建立道德风险的防范机制;既要强调金融覆盖率，要强调可更 持续发展。

深化农村金融改革是一项长期而艰巨的任务，民银行要努力配合改革、动改革、人推服务改革，为建立适合社会主义新农村需要的农村金融体系，繁荣社会主义农村金融做出贡献。 华金北融2006年第6期 1