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环境监测在环境影响评价中的意义与建议

郭琦

（大连市疾病预防控制中心，辽宁大连

１ｌ

６０００）

嗡剜在新的时期下，环境保护工作的发展面临着新的机遇和挑战。环境监测贯穿于整个环境影响评价体系中．环境影响评价中的评价

初期、建设期、运行期以及后评价期，均由环境监浸ｑ数据来支撵结果，是环境影响评价的技术基础，同时具有较强的监督功能。笔者在文中分析了目前环境监测工作中存在的问题，并提出了今后工作的建议。

鹾篷词】环境影响评价；环境监洲；问题；对策

大连环境监测工作一直走在全国环境监测系统的前列，建成全国第一批环境空气自动监测系统，率先建立月环境质量监察制度，率先发布空气质量日报，率先开展危险废物监测工作。在海洋监测、有机物监

测、污染源监测和监测个方面形成了自己的特色。大连环境监测工作的

新理念和成功经验包括监测网络的管理体制不断创新；“监测就是管理”的额理念引发出环境管理的新机制；监测与监理联手互动机制的创新与运用：不断提高监测方法和监测手段的科技含量：创建国家认可实验室与国际监测体系接轨：用监测数据的客观性和前瞻性打造其权威性和实用性等。所有这些都在全国监测系统起到了良好的示范作用，但在

实际工作中，也还有很多工作需要进一步加强。

１加强对环境监测的认识。确立环境监测是环境影响评价中的基础地位

环境影响评价１９７０年代开始的为环境保护而兴起的一门学科，主要是对建设项目进行环境影响分析，预测和评价项目对环境的影响，并进行跟踪改变的各项目措施和方法。环境影响评价主要分为３个层次：现状环境影晌评价、环境预测与评价、跟踪评价。

环境监测是以环境为对象，运用物理的、化学的和生物的技术手

段，对污染物及其相关组份进行定性、定量和系统的综合分析，以探究

研究环境质量及其变化规律的一门学科，它是环境影口向评价中的重要环节，贯穿环境影Ⅱ向评价的整个过程。环境监测以统计学为基础，互相渗透，又互相结合的白然科学和社会科学知识组成，切实为社会服务，为各类环境规划、环境质量和环境评价提供了基础数据，为环境质量管理

提供了科学依据。当前，我国正处于经济高速发展时期，各种环境因素

是否满足环境建设项目要求，必须由环境质量结果来表明，环境监测在环境评价体系中具有非常重要的地位。这一地位在国家环境保护总局

供于进一步加强环境监测工作的决矗§中明确体现：

“环境监测实质

上是一项政府行为，是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地，是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和答理制度的行为进行监测，为环境执法提供科学依据的过程”。环境

监测是环境影响评价中的基础，贯穿环境影响评价的整们擢。环境评

价单位应十分注意研究评价初期、建设期、运行期及后期的环境监测数

据，以确保环境影喻评价中规定的环境保护设施落实到位。

２环境监测在环境评价体系中的影响

环境监测与环境评价是环境保护制度中的重要组成部分。

环境监测是环境评价的基础。环境评价是以环境监测为基础，当

每—个建设项目进行环境影口Ｉ；ｌ评价时，首先要对该项目建设地环境要素

分析，项目拟建地是否具有环境容量主要指大气环境、水环境、噪声环境以及生态等要素的环境容量：项目建设后是否带来新的环境影响和变化：项目拟建设地是否具有环境可载力。为了说明这一系列问题必须有环境现伏监测数据来表明，该地域的环境质量具有可行性，大气环境中

污染物浓度，ｊ吁区域质量标准，水环境质量满足功能区要求，噪声现状

达到功能区要求。只有具有准确的环境监测基础数据，才能表明该地域

具有环境容量，方可建设。

环境监测是一种最基本的监督方法之一。项目建设后，对环境的影响结果是否具有环境可行性，是否可以满足区域环境区划要求，就必须有科学的数据来证明，可靠的科学数据来源于环境监测数据，项目建成后大气环境是改善还是恶化、水环境是好转还是逆转、噪声环境是否

２０１０年８月（上）

改变区域环境、生态环境是否产生时问和空间变更，这都要由环境监测数据来表达、证明。

环境监测贯穿于整个环境评价体系。评价单位必须先对项目拟建地进行环境本底监测和评价，在环境本底可行的情况下，进行项目环境

影响预测和评价，同时叠加环境本底后具有环境可行怡≥在项目建成后

并试运行３个月后对项目进行验收，也是对项目环境影畸评价最主要的环境要素预测评价和监督，建成后对环境影响是否超越了预测结果，必须进行环境监测。通过对废气污染源达标排放、厂区下风向污染物监测、环境大气敏感区监测，说明大气环境未改变环境现状：产生的废水达标排放，不改变原有水环境功能；噪声环境达标等由环境监测数据来支持。在项目运行一段时间后，进行回顾性评价时还需要监测数据来说明建设项目建成后未改变环境现状，具有环境可行性。环境影响评价中

的评价初期、建设期、运行期及后评价期，均由环境监测数据来支撑结

果。

３环境监测工作中存在的问题和建议

环境监测，由于自然和人为因素的干扰限制，致使监测频率低、监测点位不全等现象时有发生，获得的监测数据不具代表性，某些监测数据结果不能准确地反映环境的实际状况。同时，因时间和经费的原

因，环境评价单位对环境影响评价豆程中的一些监测工作进行压缩或省

略，对于某些监测项目的分析未严格按照规范进行操作等。此外，在生态环境监测方面，由于方法、技术及数据表述形式等方面的不足，造成该工作处于空白状态或无实际运用价值，大多数项目的生态环境影响评价只是走形式。这些问题的存在使得监测数据准确性不高，不能及时、

准确地反映环境质量状况和变化趋势，从而影响环境影响评价报告的质

量。

针对上述问题提出如下建议：加强环境评价单位和监测单位对环

境影响评价过程中监测工作的认识，从思想上认识环境监测对于环境影ｎｌ哥评价的重要性，尤其是加强对环境本底值的监测，为拟建项目的环保

审批提供数据，确保对拟建项目在环保审批上的严格把关：完善环境评

价报告书评审责任规范制度，在环境评价报告书和环境评价大纲审查时，要求环境监测技术专家参加，评审监测内容：建立并落实环境评价时间、难度和经费的制约机制，项目环境评价等级应与其评价时间、工

作量及经费相关，评价时间进度应作为一个评审条件，杜绝速战速决、急功近利的不良行为：根据环境监测方案计划时间和预算相应的经费，

确保环境监测工作顺利进行，充分发挥其在环境影响评价中的重要作用：在生态环境监测方面积极应用ＥＳ、ＦＩＳ、ＧＩ￥等新技术，准确测定监测点位，精确采集监测数据，绘制生态片图，为项目的环境影晴评价

提供数据资料。

随着社会的不断进步，环境监测贯穿于整个环境评价中，是环境影晌评价的技术基础，同时也具有较强的监督功能，只有认识到环境监测的重要性，切实做好环境保护这一主题，真正体现环境影晴评价的重要意义。

【参考文献】

｛１１历天廑．环境监徊《要坚持科学性葶Ｌ前瞻性统一．中国环境管理，２００４

１２ｌ刘秀芳．我国环境监测存在的问题与对策．技术与市场，２００５．