17中国农村社会工作专业性和行政性的双重悖论研究
中国农村社会工作专业性和行政性的双重悖论研究
《社会工作》 2012年08期
作者：李伟 张红 时间：2012-11-21 浏览次数：264 次
中国农村社会工作的发展现状是专业性和行政性两种模式并存，而且在实践过程中各自都存在悖论，这种农村社会工作的双重悖论表现在二者都无法有效地改善乡村社会的治理结构，实现社会工作的专业使命。专业性农村社会工作的悖论体现在其自身拥有专业的优势，表现在专业的理念、价值和使命等，可以独立于行政体制，独立自主地开展工作，但是面对基层“不合法”的治理结构时往往无能为力；行政性农村社会工作本质上属于国家的制度安排，在发展的过程中可以获得大量体制内资源的支持，在短期内推动乡村经济的发展，但是也不能改善乡村的治理结构。这两种工作模式将会在未来的中国农村社会工作领域长期并存，如何协调与基层政治的关系是当前专业性农村社会工作亟待解决的一个问题。
近十年来，中国社会工作步入了一个快速发展期，专业化、职业化和制度化的进程取得了长足发展。农村社会工作作为社会工作体系的重要组成部分，在这个“黄金”发展期也有了一定突破，部分高校、政府部门以及NGO深入广大农村地区开展形式多样的社区服务，为农村社会工作的发展积累了宝贵经验，影响力较大的有香港理工大学应用社会科学系与云南大学社会工作系合作推行的“绿寨案例”、长沙民政职业技术学院社会工作系推行的“苗寨案例”以及江西万载县的“万载模式”。但是和城市相比，其发展在覆盖面、专业化、职业化等方面严重滞后，而当前农村地区存在的“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”以及教育、文化、卫生等社会事业的衰败问题，急需专业社会工作的介入和干预。“从理论上讲，中国农村的综合发展远远落后于城市，农民面临的生存压力和各种困境更大，各种社会需求也更多，更需要社会工作的介入。但事实上，无论是政府部门还是社会工作机构，目光更多地是投射在城市而不是农村”(文军，2009)。
另外，就当前已经介入农村的各种社工机构的工作来看，也面临诸多问题和挑战，其中很重要的一个方面便是“本土化”问题，这一点在学术界的讨论持续
