阐述了科技评价的起源、概念与特点,提出当前农业科技评价存在定位不够明确、评价能力有待提高、评价指标体系存在误区等主要问题,并提出了对策,主要包括：落实科技评价相关规定,建立健全农业科技评价管理制度和操作规范;建立健全农业科技评价支持系统,培育农业科技评价人力资源;加强对符合农业科研现状的评价指标体系和方法的研究等内容。

现代农业科技

21 0 0年第 1 1期

农村经济学

农业科技评价存在的问题及对策 俞路吉晓芹姜爱兰沙建国 (江苏省农业科学院宿迁农科所，苏宿迁 2 3 3 )江 2 8 1

摘要阐述了科技评价的起源、念与特点，出当前农业科技评价存在定位不够明确、价能力有待提高、价指标体系存在误区概提评评等主要问题，并提出了对策，主要包括：实科技评价相关规定，立健全农业科技评价管理制度和操作规范；立健全农业科技评价支持落建建系统 .育农业科技评价人力资源；强对符合农业科研现状的评价指标体系和方法的研究等内容。培加 关键词农业科技评价；源；念；在问题；策起概存对中图分类号 F2 . 3 43 文献标识码 A 文章编号 10— 79 2 1 1- 35 0 0 7 5 3 ( 0 0) 1 0 6 - 2 Th r b e a d S g e t n o s sm e t o r c l r l S in e a d Te h o o y e P o l m n u g si f As e s n f Ag iu t a ce c n c n l g o u

YU j a— i J ANG -a S Lu iXio qn I Ai ln HA in g o Ja - u (u nIsi t f Siutrl ce csJa guAcd myo A r utrl ce c sS qa in s 2 8 1 S a ntue A Tc l a Sine,in s t o u a e gi l a in e,u i Ja gu2 3 3 ) f c u S n Absr c Th rgn t n.o c pin a d c aa trsi fs in ea d tc oo ya s sme twe ee p u de n tepa e . eman p o e ta t eoii ai c n e t n h r ce tco ce c n e hn lg se s n r x o n d i h p r Th i rblms o o i o u r n g iutr ce c n e h oo y a s sme twee a lz d,n ldig p st n n s o la n u h,h v u tn blt e e fc re ta rc lu e s in e a d tc n lg s e s n r nay e icu n o ii i g Wa n tce re o g te e a ai g a ii ne d d

o l y ic e i ga d te ewa e miu desa ig o h y tm fe au t n,t .Th u g sinswee p tfr r sflo n r a n n h r st s n rtndn ft es se o v lai s h o ec. es g e to r u owa d a olws:o c mmi ig te sa d r t n h tn a d t

rtso h ce c nd tc oo s e s n,sa ihig a d c mp eig te a mi sr to yse a d n r lz d p o e sn ft e sinc nd ae ft e sin e a e hn lg a s sme te tbl n n o ltn h d nitain s t m n omaie rc si go h ce e a y s tc n lg se s n, sa ls ig a d c mp eigt es p o n y tm ft ea rc lu es in ea d tc n lg se s n,du aigt e h ma e h oo ya s s me t e tbihn n o ltn h u p sig s se o h g iut r ce c n e h oo y a s sme t e c tn h u n

r su c so hea rc tr ce c nd tc n lg se s n,eno cn hei d x s se a d meho ft e a ss me tc n i rn h r sn e o r e ft giul e s in e a e h oo a s s me t ri fr ig t n e y tm n t d o h s e s n o sde g t e p e e t u y i a rc lu es in ea dtc n lg tts giu tr ce c n e h oo sau . y

Ke r s assme t f g c h rl ce c n c n lg;rgnt n c n et n po lm: get n ywo d s es n f u u a sinea dt h oo y oi ai;o cpi;rbe s gsi oai e i o o u o

作为一个农业大国，国每年的农业科研成果产出量我

法不规范等方面的问题。解决上述问题，0 3年 5月科 为 20

巨大。业科研在全国科研事业中占重要地位，实现农业农是

技部等五部委联合印发了《于改进科学技术评估工作的

关决定》20,0 3年 9月科技部印发了《学技术评估办法》试科 ( 行 )《。决定》对当前评价工作中存在的问题提出了原则针性、导性和规范性的意见和决定，科技评价工作指出了指给明确的导向。办法》要明确了评价目的、则、类方《主原分法、价准则及监督机制等，评针对各类科学技术活动较为系统地回答了如何评、据什么评等重要问题。依 2农业科技评价概念与特点

现代化的必要支撑。年来，近国家进一步加大了农业扶持和

开发力度，产品开发包含市场潜力，业、村、民对农农农农农 业科技成果的需求量日益提升。因此，何科学有效地做好如

农业科技管理工作成为一个历史性的命题。 农业科技评价是现代农业科研管理的必要手段和科学

决策的重要依据，学、正、科公有效的科技评价不仅是促进

科技资源优化配置，加强农业科技活动的制度化，动科技推事业健康发展的保障，还对调动广大科技工作者的积极性， 树立健康的科研学术风气具有重要意义。是，国目前尚但我

农业科技评价是指根据委托者的明确目的，由专门的评 价机构和人员依据大量的客观事实和数据，循一定的原则、遵

缺乏符合国情的科学、范的农业科技评价体系。确认识规正 我国农业科技评价的现状及存在问题对提高农业科技评价水平，强农业科技管理，强农业科技自主创新能力具有加增

程序和标准，用科学、行的方法，运可对农业科技政策、技科 计划、技发展领域、研项目、研成果、科科科科研机构、研科

人员以及科技活动有关的行为，进行专业化咨询与评判活动。 农业科技评价是对农业科学技术活动的科学性、行性和可

重要意义。 1科技评价的起源

有效性进行评判，决策提供参考意见的咨询活动。此，为因 从科技评价的原则、序、准及目的来判断。业科技评程标农

2 0世纪 2 0年代美国针对国会各委员会及议员们提出

的各类问题进行研究、析和评价，中与科技有关的研分其 究、分析和评价便是科技评价的雏形。0 6 4— O年代，科技评价传人欧洲，

0 9 8— 0年代逐渐兴盛起来，后亚洲国家也开随始重视科技评议领域的发展。国的科技评价起步于 9 我 0年代初，9 3年，国家科委开始将科技评估手段引入科技 19原宏观管理环节。9 7年， 19国家科技评估中心在原国家科技经

价是农业科研管理的不可或缺的组成部分，应遵循独立性、 客观性、正性、公科学性、针对性、行性、可回避性的原则【 1 l。 - 3 3农业科技评价存在的问题 3 1定位不明确 .

农业科技评价的定位是由农业科技活动的特点和目的决定的。农业科学作为~门综合性应用技术科学。它自身有

济发展研究中心的基础上组建成立。0 1 4月， 20年我国科技 评估活动的行为规范和技术规范《技评估规范》开出科公版，志着我国科技评价活动开始正式步入专业化阶段。标多 年来，国在科学技术评价方面进行了积极的探索，提高中对

的研究体系，括基础研究、用基础研究、用技术研究包应应 和技术开发推广研究，有其共同的自身特殊性，并主要表现在：究对象涉及农业各个领域，科交叉现象普遍，究研学研条件同时受自然环境和社会环境的影响，杂多变；究或复研开发的周期较长，一个农业科技创新思想的产生到科技从 成果的取得，到农业生产实际中的推广应用，再需要几年甚至几十年的时间；大部分具有非盈利性和社会公益性，绝社

中国科技管理水平起到了积极作用。近年来 .一定程但在度上也暴露出了评价制度不健全、评价体系不完善、价方评 收稿日期 2 1— 5 4 0 0 0—1