制定一系列政策努力营造新的竞争环境，改变以市场为杠杆的完全自由竞争的 模式，形成通过对工业界进行一定监控的受控竞争模式。这些政策和措施包括: ①评估军事工业公司并购。美国防部根据国防部指令5000. 62 “主要国防部供 应商的合并或收购对国防部项目的影响”建立了一套正规和严格的评估程序， 要求国防部会同司法部和联邦贸易委员会评估各方面的利益。②监督子承包商 竞争。国防部出台的监督子承包商竞争的政策要求国防部项目经理和合同官员 对承包商选择过程加强监督，并可以在适当的时候给予恰当干涉。③关注反竞 争组队问题。国防部针对部分防务承包商违背竞争原则联合竞标的问题出台了 一项政策，要求项目经理和合同官员对主承包商或者子承包商层次的联合组队 方式进行严査，以便阻止实质上的垄断行为。④防务产品的未来竞争。国防部 还发布了有关政策，要求考虑其采办和技术战略以及预算计划对未来竞争的影 响。

英国在1987年之前曾有许多国有军工企业，在撒切尔夫人执政期间开始了国营 企业的私有化运动，军工企业也不例外地被卷人其中。英国在军工企业私有化 方面采取的措施主要是：一是转让财产所有权，通过一次性或分阶段，部分或 全部出售的方式进行。二是不改变财产所有权，将国营企业的部分或全部业务 承包给私人企业经营。到20世纪90年代初期，国防部已将全部国有军工企业 卖给了私营企业，仅留下国防科研单位由国防部直接经营管理。近年来，英国 政府决定将最主要的国防科研单位国防鉴定与研究局（DEKA)的大部分研究部 门推向市场，出售给私营企业。在市场竞争方面，以前，英国国防部与工业界 签订的承包合同主要形式是基于成本的合同，缺乏竞争性；国防部没有形成对 厂商的有效约束机制，武器装备可靠性差、超概算、延期交付等现象比较严重。 近些年来，英国国防部进行了一系列的采办政策改革，旨在通过引入竞争机制 和采取商业化的做法，解决采办过程存在的问题，以取得最佳采办效益。其具 体措施主要有：（1)绝大部分合同的签订采用竞争形式，允许国外承包商参与 竞争;(2)在采办项目各阶段引入竞争性合同。（3)以全寿命费用管理取代 过去单纯的采购费用管理；（4)在非竞争合同方面，耍求在分承包合同层次引 入竞争机制；（5)取消成本加成合同，更多地使用固定价格合同以及目标成本 激励合同；（6)增加限制性合同条款；（7)采取主承包商制度，转移采办风 险；（8)扩大合同承包商数目以提高竞争范围和程度。2002年10月，英国国 防部的政策文件第5号关于军事工业政策部分专门列出“竞争政策”。该文件 指出，竞争是充分利用国防预算的最好的采购战略。竞争不仅能够利用现有的 经费按时为部队提供世界水平的武器装备，而且可以使英国军工企业贏得国外 项目。英国规定，主承包商和转包商都要实行竞争机制。近些年，英国又吸取 了美国的经验，对于大型武器的招标项目在拟订标书之前先组织现场演示，通 过演示选择几家公司进行竞争，从中选出中标者。英国为了在国防科研和生产 中推行竞争机制，国有军工企业己经全部私有化，国防科研机构也进行了大改 组，将一大部分国防科研机构推向市场。与此同时，英国还鼓励军工企业在国 内外参与武器装备项目的竞争，让国防科研机构和军工企业在更广阔的领域运 用竞争机制。英国国防部竞争性合同在整个合同中的比例渐年上升，节约了大 量采办费用，成本超预算、延期交付等问题得到缓解，而且明显提高了英国军 事工业界在国内国际市场上的竞争力，特别是英国武器装备出口占世界军火贸 易的比重有了很大增加。