.研究纵览 面揭示出了行政管理发生负效应的最一般的原因 ,,

建立严密的法制监督体系用法律手段监督制约行 ,

其中行政权力扩张定律可以说是一种决定性的原 因 。

因为只有对具有无限扩张趋势的行政权力加 ,,

,

政权力的行使并对违法者加以严惩 (四 )强化司法救济制度严格防止违法行使侵权事件的发生 , ,

。

。

以限制制止行政专横效应的

产生行政机构和人员

违法侵权事件发生后应建立有效的保障机制使公 ,

,

才会按照法定的编制和行政管理的客观需求而设

民法人和其他受不法侵害的行政相对人能及时通

、

置做到因事设人精简精干从而消除行政机构和 ,,

、

过法律途径保护自己的合法权益并对造成不法侵 ,

人员的无限膨胀效应

。

同时行政人员的晋升和使 、

,

害事件的责任人员依法追究其责任 ,,,,

。

用才会按照规范的考核培训程序进行从而使行政 ,

人员的能力和素质与其所担负的职责相适应防止 ,

再次坚持精简精干原则加快行政机构改革步伐实施公务员制度不断优化行政机构的功能和提高行政工作人员的素质 。

行政人员无能效应的发生

。

行政权力要想有效地行 。 ,

行政管理负效应三定律并非只是某一特定社 ,

使离不开精简精干的的行政机构和行政工作人员 ,

会制度下行政管理所具有的现象它贯穿于人类社 .

这就要求: (一 )根据社会主义市场经济发展的需求 , ,

会各个历史时期行政管理活动的全过程 , 、

在人类社发展多王的替权的倾搜有效的会史上许朝更政 、

。

合理设置行政机构和配备工作人员坚持法定编制定岗定责对任何非经法定程序而设立的机构或扩 .

行政管理体制的崩溃都可以看到它们发挥破坏性 ,

大编制的行为均视为违法并追究有关责任人员的 ,,

作用的踪迹 ,

。

责任 、

。

(二 )实施公务员制度把公务员的招考录 ,

、

当前我国正在改革和建设适合社会主义市场经济的行政管理体制 。

用晋升培训奖惩等制度真正落到实处把住进 ,

、

、

“

在确立新体制的过程中我 , ,

口

”

与出口两道关 ,,

“

”

口

,

抓好培训使用考评中间 。

“

、

、

”

们不能不对行政管理负效应定律所引发出的负效应的破坏性作用给予足够的重视不能不花大力气制 定出各种有效的防治措施 ,

环节切实保证国家行政人员队伍的质量 ,

(三 )强

化道德自律加强廉政勤政教育加大打击腐败行为 的力度做到从严治吏 ,

。

。

首先要科学地配置行政权力形成适合社会主 ,

再次树立投入产出观念提高行政效率力求 ,,

,

义市场经济发展的行政管理职权体系 ,,

。

科学的配置

使行政行为实现最佳效能 ,,

。

政府必须重视投入产出 ,

(一 )根据社会主义市场经济的行政权力具体包括:

效应做到少投入多产出努力提高行政效率这是 考核各级行政组织和工作人员政绩的主要标准 ,

客观要求转变政府职能按照职能特点给每个行政组织和工作人员配置权力 。

。

为

该放的权力一定要放 ,、 、

,

(一 )财政投入要合理化坚持少花钱多此必须做到:

该收的权力则一定要收 ,、

。

(二 )合理分权重新划分 。

办事的原则提倡艰苦奋斗的精神对于行政组织及 ,,

行政权力的格局形成中央和地方政府和企业政

其工作人员追求豪华排场挥霍浪费国家钱财的行为不管是否打着’,为公或合法的旗号都要进行 ,,

、

府和社会宏观和微观合理的权力格局 ,、

(三 )扩大

”

“

”

行政权力的资源基础逐渐从以政治暴力为基础的

权力行使模式过渡到以政治暴力经济实力和知识信息为综合基础的权力行使模式;改变权力行使手段的单一性把法律经济行政等多种手段加以综 , 、 、

严肃的处理 (二 )加强对财政收支的监督财政预决算应向权力机关公开必要时应向社会公开必 ,,

。

。

须明确国家的钱财应让人民来管理监督纳税人必 ,

,

须清楚自己所缴纳的税款的用途是否合理 、 、

。

(三 )各 , 、

合运用 (四 )完善行政权力的监督制约机制形成强有力的行政权力自我约束机制和外部监督机制 ,

。

级政府主要负责人应定期向权力机关述职述职内容包括个人政绩经济收支情况廉政情况今后打算 。

。

其次完善行政立法提高行政执法的透明度使行政权力的行使规范化为了防止行政权力的专 ,,,

必要时要将述职内容向社会公开 ,

。

。

最后建立方便易行的群众参政议政制度发动 ,

横必须要使权力运行规范化 , ,、

。

所谓行政权力规范 、

人民群众监督行政权力的实施情况让群众参与社 ,

化亦即行政权力的确立行使监督的法制化具体内容包括:(一 )行政管理主体所拥有的各项权力 必须由法律明确规定对其享有的必要的自由裁量 ,

。

会公

共事务的管理

。

我们是社会主义国家人民群 ,,

众是国家的主人 工作的根本路线

。

发动群众依靠群众是我们一切 因此为了防止行政管理负效应 ,

。

权要由法律做出必要的规范 程序必须规范化和透明化对行政权力行使的监督 。

。

(二 )行政权力的行使 ,

定律的破坏性作用必须发动人民群众参政议政让 ,

,

。

程序规范化可以防止行 (三 )强化法制监督功能 ,

群众参与社会公务的管理监督行政组织及其工作 ,

政权力随心所欲的行使和滥用程序透明化有利于

人员的活动这也是我们社会主义制度的优势之所 ,

在

。

(资任编辑

高小平 ) 23