绿色贸易壁垒

国际视野

MAY2009

的科学技术水平较高，在某些领域处于垄断地位，因此它们经常以保护环境为名义，通过立法制定严格的强制性的环保技术标准来限制国外商品进口。发达国家对中国实施的绿色技术标准主要集中在陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、机电产品和玩具的安全性指标、汽油的含铅量指标、汽车排放标准、纺织品染料指标以及保护臭氧层的受控物质等方面。

3、环境标志，即由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准，颁发给厂商付印于产品及包装上的一种图形，以向消费者表明产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环保要求。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划开始，到目前为止，己有近30多个国家制定并实施了绿色环境标志，如日本1989年的“生态标志制度”、美国1989年的“绿色签章制度”、新西兰1992年的“环境选择制度”、北欧国家的“白天鹅制度”，还有部分国家在积极的制定当中。

4、绿色包装，其本意是要求包装材料节约资源、减少废弃物，采用用后易于回收再用或再生、抑或自然分解、不污染环境的包装。现在它逐渐成为发达国家制造贸易保护的一种措施。目前，各国在绿色包装方面的规定可以概况为二个方面:第一，对包装材料的使用限制，如对不可降解材料、含有重金属材料、不能循环使用的器皿等的使用都有严格限制。第二，对可循环包装制定强制再循环使用的法规，如许多国家硬性规定啤酒、软性饮料、矿泉水、油漆、洗涤剂等物的包装器皿必须可循环使用或是循环利用。

5、绿色卫生检验检疫制度。其主要对象是食品安全，包括对食品的农药残留、放射性残留、是否含有毒素、添加剂、微生物及污染物的检疫。在实践中，绿色卫生检疫己经成为发达国家控制发展中国家食品进口的重要工具。2002年初开始，欧盟对我国出口茶叶实行新的农残检测标准，农残检测种类由原来的29种增至62种。在2002年初，中国出口到欧盟国家的蜂蜜被退

回，对方退回的理由是欧盟检出中国的蜂蜜达不到“10万吨中不能有1克氯霉素”的要求。对产品进行卫生检疫本是无可厚非的事情，但许多发达国家出于贸易保护的目的，制定过于苛刻的卫就失生检疫标准，并且执行双重标准，去了公平贸易的精神和原则。

6、绿色补贴限制。为保护环境和降低企业成本，发达国家已经逐步将严重污染环境的产业转移到发展中国家。发展中国家企业因为暂时无力承担治理环境污染的所有费用，其政府或对企业提供环境改造和绿色产品研制方面的财政补贴，或者暂不要求企业把所有的环境污染及其治理费用计入产品成本（该行为在发达国家看来便形成了对产品的隐性环境补贴）。无论是发展中国家政府为扶植民族工业而公开给予的环境补贴，还是隐形的环境补贴，都被发达国家认定为违反WTO有关原则的措施，需要对其加以限制和实施贸易制裁。如美国曾以绿色补贴为由，对进口自巴西的人造橡胶鞋提出过反补贴诉讼。

国关税壁垒的约束，关税已经基本失去了贸易保护的作用。同时配额和许可证等传统的非关税壁垒也逐步受到限制, 发达国家的贸易保护主义者开始更多地利用环境作为其抵制外国产品入境的手段。这主要源于环境保护措施转做为贸易政策所具有的隐蔽性：凡是与保护生态环境、自然资源和人类健康有关的产品都可以成为它的保护对象，而且它覆盖了原料储备、产品生产、产品包装、产品运输、产品销售、消费者使用以及废弃物处理与回收再利用的全部流程。

随着绿色壁垒的推广采用，主要发达国家，包括欧盟成员国、美国和日本等，先后在空气污染防治、废弃物污染防治、化学品管理、农药管理、自然资源和动植物保护等方面制定了多项法律法规。如对机动车辆、燃料、石棉、锅炉、火力发电设备等产品的使用和排放标准；建筑设备、运输设备、电气和电子设备以及发动机和发电机产品的噪音标准；对各类化学品的分类、生产、包装、标签和贸易的使用；对濒危和野生动植物保护等方面都作了严格的规定和限制。据统计，目前欧盟己经形成了双层结构的技术法规和标准体系，其上层是约300个具有法律效力的欧盟指令，下层是上万个技术标准；美国有55种认证体系，日本目前有25种认证体系。这些繁杂而严格的法律、法规和要求，对于发展中国家的产品来说是难以达到或需要很高成本才能达到的，这就阻碍了发展中国家的出口产品进入发达国家市场，有的自然便成为了发达国家施行贸易保护政策的工具。

二、绿色贸易壁垒形

成的原因与发展趋势

首先，绿色环保时代的到来已经引起“绿色消费”在世界范围内的共识。据统计显示，67%的荷兰人、77%的美国人和83%的法国人在购买消费品的时候更愿意优先考虑环保产品，绿色产业和环保商品的市场规模也应声扩大。这种绿色概念的兴起给绿色壁垒的形成提供了广泛的社会基础。

第二, 由于发展中国家和发达国家的利益分歧，乌拉圭回合没有就环境与贸易问题达成专门的协议。这种结果一方面抵制了发达国家提出的某些不切实际的环保要求及其限制发展中国家产品出口的意图, 但在另一方面也为发达国家借保护环境之名实行不受WTO约束的贸易保护主义留下了法规空白，发达国家可以凌驾在国际公约之上提出更苛刻的环保条件、设置绿色壁垒。

第三, 由于关贸总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）法律框架对各

三、绿色壁垒给中国

企业带来的影响及对策研究

（一）绿色壁垒给中国企业带来的影响

绿色壁垒对中国的影响体现在正反两方面：首先，绿色贸易壁垒给我国企业带来的最大影响是负面影响。中国做为一个发展中国家，其制定的环境标准与发达国家相比都较低,因此发

SHANGHAI ENTERPRISE

65