%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ总429）２０15郾1（

９９６年是日本粮食流通体制改革的重要节点，关注１９９５年以前日本　　译者的话：１

粮食流通体制历史沿革、运作方式及其重要作用，因为这一粮食流通体制保障了日本经济和社会发展到它所曾经有过的最高水平。在当前中国粮食等重要农产品价格形成机制改革中，到底如何发挥市场决定性作用和更好地发挥政府作用，应当有全局的观念和历史视角。本文根据日本农林水产省英文资料选择翻译，供研究者参考。

９９５年以前的日本粮食流通办法１

日本农林水产省翻译：冀名峰

）（中国农村杂志社　北京１０００３６

摘要：１粮食管理法》及其以后的９９５年以前的日本粮食流通体制的依据是１９４２年的《，日本政府对大米流通实行计划管理，农民向不断修正。根据１粮食管理法》９４２年的《政府交售大米是应尽义务，由政府向农民分配定额，强制收购所需大米。收购价格的制定原则是确保大米再生产连续进行。大米的销售主要实行配给制，销售价格的制定主要着眼于保证消费者的承受能力，购销价格出现的倒挂由财政进行补贴。进出口完全由政府垄断。进入２０世纪五六十年代，随着日本大米生产的发展，大米供给的紧张形势逐步趋缓，政府对大米流通的管制逐步放松：一是１９６９年引入自主米流通系统，允许非政府流通渠道经营大米。二是１９７１年调整政府收购政策，由于大米过剩，开始实行收购限量政策。三是１９８１年调整销售政策，废除以配给和定额为特征的销售管理体制。四是调稻田农业振兴计划”等。小麦流通整生产政策，因出现过剩开始限制生产，如１９８７年“体制变革也遵循了与大米相同的逐步弱化政府管制、推动市场发挥更大作用的思路。关键词：日本；粮食流通；管理；市场：１／／１ＯＩ０．１３８５６．ｃｎ１１０９７ｓ．２０１５．０１．０３４Ｄ－ｊ

年际间有较大波动，但需求相对稳定。②大米通常在每年的９尽管可以储存，但新、旧米质量１月收获，～１差异显著，市场投机活跃，使稳定价格变得十分困难。

综上所述，是对大米供给与价格进行必要控制的基本理由。

．２　粮食管理模式的形成过程１

９２０年以前，大米生产与流通在日本不受任何１

限制。但是由于各年丰歉不均，米商屯集居奇，价格经常大幅波动。１９１８年，米价暴涨引发抢米风

１　粮食管理重要作用和基本模式

１．１　大米在日本粮食消费中的地位和特点

大米在日本粮食消费中占有重要地位，是日本国民的主食。以１９８９财政年度为例，当年大米总产值达到３２２６６亿日元（００日元约合２．７３６元人民币，１　），约为农业总产值的３９８９０％。国民摄入热量来自１

大米消费约２６．０％，当年平均每个家庭消费支出中大米支出占６．５％。其特点：①生产受气候影响极大，—１５４—