摘要:公共住房问题是城市化进程中面临的一个共性问题，眼下世界各国都高度重视中低收入居民的住房保障。学习和借鉴国外发达国家住房保障制度的成功经验，对完善我国保障性住房制度，建立和谐社会有着重大的现实意义。
关键词:公共住房；保障；再思考
在我国改善中低收入家庭居住状况，发展保障性住房的同时，学习和借鉴国外发达国家住房保障制度的成功经验，有着极其重大的现实意义。
一、西方发达国家住房保障制度的实践
（一）住房保障制度的共同特征
住房保障制度的政策演变。起初，当政府意识到严重的住房短缺问题时，一般采取大包大揽的政策。随着全国性住房短缺的缓解以至消失，大规模国家干预政策不再适宜，代之而起的运用市场机制解决大量的住房供应。政府住房保障政策主要面对地区性和特殊阶层的居民，解决特定群体的住房问题。
住房保障制度实施的背景与目标。
1929-1933年的经济危机和二战之后，西方发达国家出现了住房严重短缺的状况。
在这种情况下，不少政府都制定并实施了住房保障制度。比如美国提出“可承受住房”的保障目标，旨在公平、公正地解决不同收入阶层的住房问题，使“人人拥有居住的机会”。20世纪60-70年代，一些发展中国家，如新加坡也将“居者有其房”当作国策，成立了建屋发展局，专门负责公共住房的建设。
住房保障制度的相关法律法规。住房保障制度不能仅仅停留于短期的政策层面，需要将其作为一种长期规划来加以考虑。住房保障作为一种关乎民生的公共产品，需要政府从长计议，制定相关法规保证措施的顺利实施。美国政府为了解决低收入居民住房和贫民窟问题，先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住房与城市发展法》等，对住房保障作了相应的规定：一是扩大房屋抵押贷款保险，二是提供较低租金公房，三是提供低息贷款建房，四是提供房租补贴，五是帮助低收入家庭获得房屋所有权，六是禁止住房方面的种族和宗教歧视。
（二）住房保障制度的不同特征
随着工业化国家福利政策的变化及住房短缺问题解决，充足型公共住房供应模式日渐减少，而针对失业者等少数社会贫困阶层的补充型公共住房供应模式日益成为主导。英国、荷兰等国公共住房所占比例较高，是以充足型公共住房供应模式为主的工业化国家的代表。美国是补充型公共住房供应模式的代表。
住房保障模式的不同。由于住房保障制度与经济体制和社会保障制度是紧密相连，这就形成了发达国家三种典型的住房保障模式。第一种是“福利国家型”。以英国住