高速公路运营管理体制改革及企业产权改制

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20 04年第 1期

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总第 8 2期

文章编号：6 1 7 1 (0 40— 02 0 17— 69 20 ) 1 0 5— 3

论深化高速公路运营管理体制改革及企业产权改制 肖辉 (东省交通集团有限公司，州广广 500 ) 111

摘要：通过对广东现行高速公路运营体制的发展和现状分析，企业产权改制的需要，出了路产所有权和经营权结合提分离，并以委托代理制形式，专业化规范化进行路产经营的运作模式设计，以及并从理论和操作可行性方面进行探讨。 关键词：高速公路；运营管理；体制改革 中图分类号：5 F4文献标识码： C

1引言 五年前笔者曾撰写了<珠江三角洲高速公路 运营管理体制改革的探讨>针对当时普遍实行的， “ 一

目前主要有以下几种经营模式：

() 1最早并沿用至今且普遍实行的是“建设项目 业主企业自行经营管理”的模式。如广佛高速公路、 广深珠高速公路、门大桥等项目均实行该模式。虎

路( )公司”营管理模式，出引入房地桥一运提

产物业管理理念，行建 ( )营 ( )离，立实设、运分建 企业集团化、业化统一运营管理体制的高速公专路营运管理模式。由于当时全省高速公路通车里 程尚不多，主要集中在珠江三角洲地区，此该且因

其特点是业主和运营机构合署经营，易行，简单人员统一配置，建设转运营衔接快，前期运营成本相对节 省。但管理专业性及规范化欠缺，正常运营后易产 生“内部人”制现象，控不利于成本控制。

文虽然是针对珠三角高速公路运营管理体制改革问题进行论述，际上国内高速公路运营管理体实制改革问题均具有普遍性。 五年过去了，省高速公路建设和运营已形我成规模和持续发展。目前全省已建成运营的高速

()建设项目业主另行成立运营机构经营” 2“模式。如京珠南高速公路就另行成立了广韶营运管理处，代替业主专司运营管理。其特点是业主建设和运营分设，该模式易于协调运作，可防止“内部人”控制，但机构重叠、各成体系，运行成本高。

公路超过 230m, 2 1年全省将建成通车高速

0k到 00公路约 450 i,投资额将超过 200亿元。如 0 k总 n 0 此快的建设速度和如此多的项目投入运营，今在

( )管理中心制及大站管理”式。是由新台 3“模 高速公路有限公司于 20年创立的管理模式，特 O0其

点是改变传统的分站式管理模式，实行短、、平快管 理和集约式经营，消收费站级管理和所有二级站取办公生活设施建设。以管理中心为核心，设立营运、 监控、路产、财务和行政管理等五个中心对高速公路全线进行营运管理，大幅度节省建设成本和运营成本。该模式具有管理创新性和很好的效益性、可操性，已获得广东省和全国企业现代化管理创新成果奖，近几年已被新项目建设和运营普遍采用。

后相当长时期，成为拉动广东省乃至泛珠三角将 经济圈经济的强大动力。 高速公路项目营运管理的优劣取决于管理机制和体制的优化，营企业产权改制有利于管理运机制和体制的优化，因此，据十六届三中全会精根神，在探讨高速公路运营管理体制改革时，结合高速公路运营管理企业产权改制，有必要及具有很现实意义。

( )委托代理经营”式。是近几年来在高 4“模 速公路运营中对服务区、护及联网收费管理采养用的模式，如运营公司委托广东能达高等级公路

2目前我省高速公路运营管理体制的主要 模式 我省高速公路运营自广佛高速公路开通 l年 5

维护有限公司进行养护维修；托广东通驿高速委 公路服务区有限公司管理服务区；托广东西部委

以来，管理体制改革方面进行了多种模式的探索，

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