学报

Number3(GeneralSerialNo.69)

May,2010

公共经济学认知的若干思考

王伟同,褚志明

(东北财经大学公共政策研究中心/经济与社会发展研究院,辽宁　大连　116025)

〔摘　要〕随着市场化改革的不断深化,在我国私人部门经济不断壮大的同时,旨在提供公共产品的公共经济活动也开始受到人们的关注。但不幸的是,至今我们在公共经济学的学科定位、研究边界以及承载公共经济活动的体制基础等方面仍存在着诸多误解,这些问题的存在无疑将妨碍我们科学的利用公共经济理论来解释和指导中国公共经济实践,同时也无益于公共经济学在中国经济实践中生根发展。因此本文试图就当前公共经济学认知领域的若干问题进行分析和阐述,以期能够澄清关于公共经济学的若干误解。〔关键词〕公共经济学;学科定位;体制基础;发展前景

中图分类号:F426.21　　文献标识码:A　　文章编号:1008-4096(2010)03-0010-05

公共经济学是从研究公共产品如何提供的问题作为发端而逐渐发展起来的一门经济学科。从学科发展的角度看,公共经济学源于早期的公共财政学,属于微观经济学范畴。20世纪50年

[1]

代,萨缪尔森的《公共支出的纯理论》以及马斯格雷夫

[2]

抑或将公共经济学的研究边界过分扩大而迷失公共经济学的本质等等,这些问题的存在无疑将妨碍我们利用公共经济理论来科学的解释和指导中国公共经济实践,同时也无益于公共经济学在中国经济实践中生根发展。因此,本文试图就当前公共经济学认知领域的若干问题进行分析和阐述,以期能够澄清关于公共经济学的若干误解。　　一、什么是公共经济学

什么是公共经济学?每一本以公共经济学命名的教材或专著都会给出自己的解释。一般而言,界定一个学科需要从其研究的范畴、框架、内容等角度来定义。因此,如何认识公共经济学,就是要清晰的梳理公共经济学的基本研究框架和脉络。在已有文献的基础上,笔者试图寻找一条公共经济学基本框架的理论分析线索。虽然众多教材都各自有自己的体系和侧重,但笔者感觉还是有一个一般性的理论线索可以把握。即从市场万能(亚当·斯密的看不见的手、福利经济学第一定理)—市场失灵(公共产品、外部性、不对称信息、自然垄断、公平、稳定等问题以及福利经济学第二定理)—政府直接干预经

的《公共财政学理论:公共经济

研究》的相继发表和出版,标志着公共经济学作为一门学科正式诞生。在随后的半个世纪中,随着政府公共职能的不断强化,公共经济学研究也越来越受到人们的关注。目前公共经济学已经发展成为现代经济学的一个重要分支。

虽然公共经济学从产生到现在已有50年,但真正被中国人所认识和了解则不过仅仅十几年的时间。计划经济时期由于私人经济被否定,所有经济活动都置于政府管辖之下,因而与之相对应的公共经济也无法界定。随着市场化改革的不断深化,在我国私人部门经济不断壮大的同时,旨在提供公共产品的公共经济活动也开始受到人们的关注。但不幸的是,至今我们仍对公共经济学存在着诸多误解,或将公共经济学简单的等同于公共财政学、政府经济学,或不考虑中国的特殊转轨体制而将西方的公共经济理论完全照搬,

＊收稿日期:2010-04-01

基金项目:教育部人文社会科学研究青年项目“基于公共服务绩效优化路径的民生改善机制研究”(09YJC790029)作者简介:王伟同(1980-),男,河北峰峰人,博士,主要从事公共经济与政策研究。E-mail:wangweitong99@sina.com