本文介绍了独立学院产生的背景

独立学院－我国高等教育新一轮发展的历史性选择

为了适应我国高等教育快速发展的需求，１９９９年全国第三次教育工作会议召开之后，一些地方利用普通高校的教育教学资源吸引社会资金，进行了试办独立学院的大胆探索，拓展了我国民办教育发展的新空间。经过短短几年的实践，已涌现出一批办学质量高、深受社会各界欢迎的独立学院，它们在扩大高等教育规模、提高本科高等教育资源供给等方面起到了积极作用。从我国的国情和高等教育发展的形势需求看，在今后相当长的一段时间内，进一步促进独立学院的快速、规范化发展，是适应我国高等教育需求变化、有效推动高等教育多途径健康发展的战略选择。

一、历史性召唤：国家战略要求高等教育实现新的发展

我国高等教育发展的国内外环境正在发生一系列深刻的历史性变化，加快适应新的形势、满足新的需求、谋求新的发展，既是高等教育贡献社会、服务国家的崇高职责，又是高等教育自身得以存续和健康发展的根本性选择。

去年发布的《中国教育与人力资源问题报告》深刻指出：在经济全球化和科技发展逐步加快的国际环境中，世界各国竞相制定人才开发战略，大力发展高等教育、努力提升人力资本水平，已成为世界各国增强核心竞争力及实现国家发展的重大战略。适应人才国际化竞争与流动的变化需求，党和政府正在充分利用新世纪头２０年的历史性重要发展机遇，努力贯彻“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想，积极实施人才强国战略。最近召开的首次全国人才工作会议以及《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出，要建设规模宏大、结构合理、素质较高人才队伍，这无疑将给高等教育新一轮发展带来新的机遇和强大动力。

我国正处于全面建设小康社会的历史性阶段。在实现现代化建设第三步发展目标的进程中，我国依然面临环境治理、资源短缺、城市化发展、产业结构提升等方面的巨大压力与严峻挑战。进一步解放和发展生产力，化解发展中的问题与矛盾，保证实现我国社会经济的发展各项目标，要求高等教育持续、快速、健康发展，要求优化各类资源的布局与分配，在全面推进大众化发展过程中，进一步提升人才培养的层次与质量，造就数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，以增强我国的人才资源建设能力、提升科技创新和国家发展的现代化水平。

伴随体制转轨和改革开放的进一步深化，我国的所有制构成正在发生重大变化。民营资本积累速度逐步加快，股份制等多种所有制形式的公司以其旺盛的机制活力和强劲的创新能力，正迅速成长为重要的经济增长点。与之相伴，我国企事业单位、社会团体的用人观念、评价标准也正发生着历史性的变革。面对社会经济快速发展的变化与要求，高等教育必须在发展中积极应对，适应和满足社会经济及人民群众新的需求，努力探索新的办学模式、机制，开辟新的资金来源途径，以不断提高高等教育的整体办学层次、办学质量及办学水平，使我国高等教育在服务国家、贡献社会以及满足人民群众多元化教育需求的同时，实现自身新的发展。

经过５０年、尤其是最近２０年来的改革与探索，中国高等教育发展取得了举世瞩目的成就，连续几年的高校扩招，使我国高等教育规模实现了历史性的跨越。然而，从国际比较的视野看，我国人力资源和高等教育发展整体上依然还处于较低的水平。２０００年，我国