燃料乙醇

决策参考

2009年中国燃料乙醇行业投资分析

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（广业投资集团

胡平宇

广州

投资发展部，广东510030）

摘要：全球变暖、化石能源日渐消耗等引发了人们对新型、可再生能源的深刻思考。如巴西、美国、中国等国正积极开发、利用生物质燃料乙醇生产技术。但如果一如既往以大量粮食生产燃料乙醇势必和人“争食”、“争地”，造成人类生存隐患，生物质能源走“非粮”路线是大势所趋。本文将着重分析了中国燃料乙醇发展现状，并对2009年企业发展燃料乙醇项目提供建议。

项目的热情空前高涨，一些地区存在着产业过热倾向和盲目发展势头，以生物燃料乙醇或非粮生物液体燃料等名目向国家发改委提出的意向建设产能力已超过千万吨。为抑制燃料乙醇项目盲目上马，国家发改委在审批完广西北海木薯燃料乙醇项目后，对其他各地上报的各类燃料乙醇项目一律停止审批。

关键词：燃料乙醇；市场分析；风险建议

2008年4月初，国家发改委发布消息，委托中国国际工程咨

询公司对重点省份的生物燃料乙醇专项规划评估已完成。截至目前，中国国际工程咨询公司已提交对湖北、河北、江苏、江西、重庆

Abstract:Globalwarming,thefossilenergycon-toinitiatethepeoplepondertherenewableener-sourceprofound.SuchlikecountriesBrazil,US,positivelydeveloptheFuelEthanolproductionButiftheFuelEthanolproductionbymas-foodwillcreatesthehumansurvivalhiddendan-thebiomassenergysourcewalks“thenon-food”isultimatelyroute.ThisarticlewillhaveanalyzedChineseFuelEthanoldevelopmentpresentsituationandprovidesthesuggestionto09yeardevelopmentFuelEthanolproject.

5省市的专题评估报告。评估认为，利用薯类作为原料生产燃料乙醇略具经济性，建议在上述5省市优先推进生物燃料乙醇产业

发展。

三、我国燃料乙醇政策颁布情况

我国发展燃料乙醇经历了“陈化粮”———“玉米”———“木薯”三大阶段，结合国家颁发的各项政策，“非粮”燃料乙醇已成为我国燃料乙醇发展的唯一选择。

①2004年初，国家发改委下发了关于《车用乙醇汽油扩大试

点方案》和《车用乙醇扩大试点工作的实施细则》。这是目前燃料乙醇推广应用的主要政策依据。

Keywords:FuelEthanol；MarketAnalysis；RiskandSug－②2005年2月，我国出台了《可再生能源法》，国家以立法的

形式鼓励包括燃料乙醇在内的生物质液体燃料的发展。

一、我国燃料乙醇发展历程

改革开放以来，我国农业生产快速发展，粮食生产相对过剩，库存增高，国家在粮食生产和储备方面的负担日益加重，粮食价格逐年下滑，农民收入增幅趋缓。2002年，随着国际油价的不断走高，为统筹解决我国现有陈化粮问题并探索新能源发展道路，我国借鉴欧美等发达国家的成功经验，有组织地进行了燃料乙醇和车用乙醇汽油的研究和应用。

③2006年12月，为抑制玉米燃料乙醇项目盲目上马热潮，

国家发改委出下发了《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》。

该《通知》同时指出，在国务院批准实施《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》前，除按规定程序核准启动广西木薯乙醇一期工程试点外，任何地区无论是以非粮原料还是其它原料的燃料乙醇项目核准和建设一律要报国家审定。

2001～2004年，国家批准建设的吉林燃料乙醇、黑龙江华润

酒精、河南天冠燃料乙醇和安徽丰原燃料酒精4家以陈化粮为主

要原料的定点生产厂取得成功。

2004年末，我国燃料乙醇产量达到144万吨，产量仅次于巴

西、美国，位居世界第三。基本实现了“十五”期间提出的“拉动农业、保护环境、替代能源”三大战略目标。

2005年末，在消化我国库存陈化粮后，4家定点生产厂开始

转为使用玉米作为燃料乙醇原材料。

④2007年9月，国家发改委下发了《再生能源中长期发展规划》，规划中明确提出：“到2010年，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。到2020年，生物燃料乙醇年利用量达到1000万吨，生物柴油年利用量达到200万吨，总计年替代约1000万吨成品油。”

⑤2007年12月，国家发改委出台《关于促进玉米深加工业

健康发展的指导意见》，要求不再建设新的以玉米为主要原料的燃料乙醇项目，并大力鼓励发展以非粮作物为原料开发燃料乙醇。这标志着我国燃料乙醇从此走向了非粮乙醇发展的道路。

2006年，中粮集团在广西北海全国首座以木薯为原料，年产20万吨燃料乙醇项目获国家发改委审批，这标志着我国燃料乙

醇从此走向非粮化生产。

二、我国燃料乙醇项目审批情况

自2006年后，国际原油价飞速上涨，全国各地建设燃料乙醇

⑥2008年3月，国家发改委下发了《可再生能源发展“十一五”规划》。规划中指出：“2010年，以非粮生物质为原料的燃料乙醇年生产力达到200万吨”。

与此同时，由于我国的燃料乙醇生产成本较高，企业不能完

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