论述建设项目的全过程工程造价管理

摘要：项目投资阶段是工程造价管理的基础，设计阶段是控制造价的关键环节，招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段是降低工程造价、控制可能增加新的工程费用的重要环节，工程造价的管理既要全面又要有重点，加强制度建设，对工程造价进行全过程、全方位的立体化管理，发挥投资的最大效益。

关键词：建设工程；全过程；造价管理

对建设项目进行全过程工程造价管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询企业适应市场经济与时俱进的必然结果。工程造价全过程管理是一项技术性、专业性、政策性、系统性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，其对管理者的综合业务能力、组织协调能力等各方面提出了很高的要求。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的、公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。从而使工程造价的全过程管理的更好地运用，提高我国工程造价管理的总体水平。

1 投资决策阶段工程造价的控制

建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，对建设项目进行经济评价。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的作用，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国，由于机制体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期工作的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效的管理和控制。

在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系；否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。目前，有的项目的立项，企业或业主从主观意愿出发，缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程使用功能骗取上级批准，为了核准或立项，实际上把可行性研究变成了“可批性研究”，给项目以后的顺利运行埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长工期，使项目无法按期投入使用产生经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的