中国城镇化“推进模式”研究

中国城镇化发展的特色？中国城镇化是否有区别于其他国家的独特道路？

基于中国经验与国际比较，本文提出城镇化“推进模式”这一概念，试图从一个特殊的角度，研究中国城镇化是通过何种运作机制实现的。“推进模式”这一概念也是对中国城镇化及中国城镇发展过程特征的概括，我们认为，中国城镇化的典型

推进”一词突出中国特征是政府主导、大范围规划、整体推动。本文较多使用了“

①与欧美国家城市化发展道路的巨大差异。

一、中国城镇化推进过程的特殊性

（一）中国城镇化基础和条件的特殊性

探索中国城镇化的特殊性，首先要厘清中国城镇化的基础和条件，本文试将其归纳为以下五个方面。

第一，中国人口数量居世界首位。根据全国第六次人口普查，中国大陆人口总数约为１３．４０亿，即便将在城市居住６个月以上的流动人口算作城市人口，居住在农村的人口仍然超过６．７４亿。城镇化意味着分散的农村人口会逐步集中到城镇中来，而如此大规模的城镇化是前所未有的。这不仅需要大量基础设施的投资与建设，也需要大规模的产业调整以吸纳农村人口，还面临着使数亿人口接受现代城市文明生活方式的挑战。

第二，长期积累的城镇化压力。与世界同等经济发展水平的国家相比，中国城镇化的步伐明显滞后。这是因为，改革开放以前，我们一直采取严格控制城镇化发

。改革开放以后，中反城镇化”措施（即疏散城市人口）展的政策，甚至一度采取“

②所以，矛盾长期积累，城镇化的任国的城镇化发展速度也一直滞后于工业发展。

务变得更加沉重。近来，各地政府都提出要大力推进城镇化进程，希望将长期积累的矛盾在短期内解决，这样的做法往往会引发更大的社会矛盾与社会问题。

第三，城乡差异的特殊性。中国社会历来是一个差异较大的社会，特别表现在城乡的差异上。近年来，中国经济有了举世瞩目的高速发展，但是，这种高速发展并没有真正缩小城乡差异，迄今为止，中国城镇居民的消费水平仍然是农村居民消

③中国东部大城市在生活水平、生活方式、基础设施、资金投入等费水平的３倍。

①

②欧美国家一般使用城市化概念，而我国多用城镇化概念，因为在城市以外，不属于城市级别的县城和建制镇等城镇居民点也是吸纳农村人口的重要渠道。，北京：经济科学出版社，李强等：《城市化进程中的重大社会问题及其对策研究》

２００９年，第２—３页。

００９年，中国城镇居民和农村居民的人均消费性支出分别为１２２６５元和３９９３元。参见中华③２

》，北京：中国统计出版社，人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴２０１０２０１０年。

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