世界军事工业市场化发展趋势

市场化与工业化是经济现代化的两个主耍层次，而市场化是经济现代化的基础 与前提，这可以说是对世界和中国经济现代化过程的一种概括。其重要标志是 包括：16世纪以后欧洲经济现代化（实际上也是世界经济现代化）是从市场化 起步到工业化，然后市场化与工业化互相促进的过程。中国近代时期经济现代 化是从流通领域即市场化开始，从流通领域到生产领域（工业化），然后市场 化与工业化相互促进的过程。苏联在20世纪20年代到80年代，中国在20世 纪50年代到70年代，以及其他社会主义国家，离开市场化基础搞工业化、现 代化，后来又回到以市场化为基础搞工业化、现代化的过程。这些过程反映了 500多年来世界经济发展的一条规律。在国防经济领域，近年来，为了减少政 府开支，促进军工企业走向市场，开展多种经营，提高劳动生产率和引进外资， 提高军事工业的竞争能力，许多国家在保持军工关键技术及核心生产能力的前 提下，都进一步在不同程度上对国有军工企业实行“股份制”或私有化，以扩 大企业的自主权，增强发展活力，大大地推动了军事工业的市场化进程，显示 出军工产业在新世纪的一个重要发展趋势。

1、西方国家军事工业的市场化发展趋势

美国的军事工业一直是以私营企业占主导地位的，但还仍然进一步推进私有化。 而且在未来，“合并将继续进行”，最终“将诞生一个由私人拥有并运行的军 火系统。”在其他西方国家，德国、英国、瑞典等国的军事工业也一直是以私 营企业为主体，只有法国、意大利、西班牙等国是国有企业占主导地位，私有 化成分较少。但从20世纪90年代中期开始，这些国家相继也开始推进私有化。 近年来，“每一个主要的欧洲军事工业公司已经在不同程度上私有化了，或者 已经采取了某种形式的“市场化。” “西欧2/3武器是由私人公司生产的。”

竞争是市场化的基本要素，竞争必须建立在市场化的基础上才能真正发挥效用。 如果没有市场化，竞争也只能是非常有限的。为激励军事工业的创新性、保持 武器装备的先进性、降低国防采购成本，美国国防部长期坚持在采办过程中采 用竞争政策，确保在一个项目的整个寿命周期内都存在相互竞争的供应商，确 保主承包商对主要和关键的产品和技术形成有效的竞争、允许符合资格的国际 厂商参与竞争，同时要考虑对工业基础的影响。联邦政府的诸多法律都对竞争 提出了要求，包括《国防合同法》、《合同竞争法》、《诚实谈判法》、《购 买美国货法》、《小企业法》、《国防拨款授权法》、《国防拨款法》等。

《合同竞争法》中规定，签订军品合同应进行全面公开的竞争，并且规定对于 大部分国防采办项目，不应采用封闭的投标方式，可以采用兼顾质量和价格的 全面和公开的竞争。《反托拉斯法》对参与竞争的企业合谋提出竞标，采取统 一合同价格，合谋采取统一定价方法，轮流以低价谋取政府合同，合谋共同分 享交易额以及其他多种违反商业竞争原则的行为进行了限制。

由于冷战后军事工业界的大规模并购，承包商的数量骤减，使得美国防部必须 在创建精干的工业体系和维持良好的竞争状态中找到折衷点。为此国防部通过