内蒙古财经大学学报

2 0 1 4年第 1 2卷第 1期

内蒙古社会管理创新的调查与思考 甄小燕 (内蒙古自治区党校 [摘

党建教研部，内蒙古

呼和浩特

0 1 0 0 2 1 )

要]内蒙古近年来在改善民生、社会建设以及社会管理方面都取得了较大的发展与进步，但是由于我区的区域位

置、战略地位、民族特点、发展状况和地域环境等因素不同于其他省市自治区，全面调查研究我区社会管理创新分析特殊性、 总结近年来自治区各方努力的阶段性成绩、探讨存在的现实问题以及路径选择，为建成祖国北疆安全稳定屏障打下基础。

[关键词]内蒙古；社会管理；调查研究[中图分类号] D 0 3 5— 0 [文献标识码] A [文章编号] 2 0 9 5— 5 8 7 1 ( 2 0 1 4 ) O l一 0 0 2 3— 0 6

塑造特有的民社会管理成为中国经济社会全面发展的必然要以一定的文化传统标明其民族特性，求，也是促进经济社会协调发展的迫切需要。十八族习惯、文化心理和价值取向，就决定了在社会管理

大报告中以“在改善民生和创新管理中加强社会建工具的价值取向上存在一定偏差。民族文化认同对设”为题阐述社会建设方面的具体要求，将社会管理内具有凝聚力，只有符合其的价值合法性基础社会管理工具、机制，协调的效果才能够保证。对外民族囊括在社会建设的视阈范围之内，共同的目标是推动社会主义和谐社会的建设。根据中央部署和自治文化认同具有抗同化力，所以政府部门采用的政治其制定的依据是普遍性的，其出区的实际，内蒙古近年来在改善民生、社会建设以及化的社会管理工具，社会管理方面都取得了较大的发展与进步，但是由 发点在于完成政治目标，难以充分考虑民族的文化特殊性，因此难以与民族本身的价值体系、文化特质于我区的区域位置、战略地位、民族特点、发展状况和地域环境等因素不同于其他省市自治区，全面调实现有效的兼容而不易为少数民族民众认可。这也查研究我区社会管理创新分析特殊性、总结近年来就可以解释为什么政府部门虽然不断采用各种工具自治区各方努力的阶段性成绩、探讨存在的现实问积极进行管理，成本逐渐增

加，却经常性失效，管理呈现“内卷化”倾向，无力应对民族地区的各类社会题以及路径选择，为建成祖国北疆安全稳定屏障打 下基础。 一

问题。

内蒙古社会管理创新的特殊性 (一)民族地区体现民族特点 、

社会管理平行化路径的冲突隐忧。由于各少数 民族在长期的历史发展过程中已形成具有民族特色的社会运行机制以及冲突解决机制，如遇相关问题，

内蒙古自治区在贯彻执行民族政策，发展经济、 加强法制、繁荣文化等方面取得较大成就，巩固了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，全区一直

民族内自动运行这套社会运行机制来解决问题。同时，民族地区的政府部门相应启动社会管理机制，采

保持着和谐稳定的局面，没有发生民族冲突。当前取措施化解矛盾。于是，在同一社会问题上存在“两在促进经济社会全面发展，加强社会管理创新必须条平行的解决路径”,若同向协调那么将有效的增 注重民族特殊性。

强调节作用，平息冲突。实际的状况往往是出自整

社会管理工具价值取向的偏差。每一个民族都体机制的政府措施缺乏对民族特殊性的全面考虑， [收稿日期] 2 o 1 3—1 2—1 5 [作者简介]甄小燕( 1 9 7 6一),女，内蒙古鄂尔多斯人，内蒙古自治区党校党建教研部副教授，硕士，从事中国共产党党史 党建研究. 23