建立现代区域教师管理制度

作者：朱昌林

来源：《湖北教育·综合资讯》2015年第03期

基于国家、省、市教师管理制度落地生根，学校教师管理瓶颈和宜昌教育管理体制调整（企业学校移交到地方以及初中、幼儿园管理由市下放到区）以及区域教育现代化价值追求的需要，宜昌市西陵区主动作为，建立现代区域教师管理制度体系，努力让教师生活得有尊严、守规则，提高教师职业幸福感，推进区域教育现代化，满足人民群众“学有优教，幸福西陵”的美好愿望。

以师为本，建立现代区域教师管理制度

与时俱进转职能。教育是一项专业性很强的公共服务事业，教育行政部门要转变职能，由管治走向服务、指导与激励。西陵区把“人”字大写于制度之中，坚持激励性、系统性、可操作性原则，激励教师成长、成才、成功，提升职业幸福感。重点建立了竞争性选拔校长制度、后备干部选拔与跟踪培养制度、教师校本研修网络研修与高端培训制度、教师专业荣誉制度、教育系统目标责任考核与绩效考核制度等，力争让每一位普通教师守底线、有压力、有发展空间与平台，让优秀教师更好更快发展。西陵区教育行政部门主动转变职能，强化学校自主管理。2014年授权地处城郊、新建一年多的宜昌市25中自主招聘优秀教师12名。

发扬民主立制度。教育行政部门既是政府教育公共服务的提供者，也是师生权益的代言人，制度建设必须发扬民主，顾及各方权利与义务。一是关注权益主体与相关部门，尊重各方诉求表达。二是关注本地教育历史，延续成功有效经验。三是关注发达国家与地区先进经验，它山之玉为我所用。制度的制定往往历经上下反复，以保证各方意见的充分表达与吸纳，这既是广开言路尊重权益主体，也是制度消化理解以达成共识，有利于制度的贯彻执行。引入法律顾问全过程参与制度建设机制，做到制度有法可依、有规可循、条款严密、程序合法。

稳步推进成体系。教育，是一项没有终点的公共服务事业，新问题、新情况需要不断地研究，制度建设也需要不断地完善以形成体系，以克服单一制度推进背离现实、缺乏实效的弊端。西陵区协调相关职能部门，把握西陵教育实情，建立了区域性教师进入、培养、考核、激励、退出的全过程制度体系，涵盖在编和编外聘用等所有人员。如在教师进入方面，包括西陵区公开招聘中小学教师实施方案、教育人才引进暂行办法、教育系统编外聘用人员管理制度；在教师培养、考核、激励方面，建立和完善了西陵区教师研修培训制度、西陵网校运行制度、“学为第一，教助学成”高效课堂创建实施意见、督学责任区制度、竞争性选拔校（园）长制度、后备干部选拔与跟踪培养制度、学校中层干部岗位设置及管理实施意见、教育系统目标责任考核办法、教师年度考核制度、教师绩效工资考核实施方案、校（园）长绩效考核实施意见、教师职称评聘制度、中小学教师课时津贴制度、教学质量奖励制度、从教30年及教育世家表彰制度、教师专业荣誉制度、教师国际交流与外派援教制度等；在教师交流与退出方面，