科学展观下城一体化 徐贵伍 摘要：改革开放之后，城乡经济矛盾越发体现出来， 由国家财政投入，基础设施建设水平和服无法相比的；而农村中的教育和基础设施相当有限，有相当一部分要由农民自己来城乡一体化措施的实施也迫在眉睫，实施城乡一体化之后， 诸多问题也随之出现。科学发展观这一重大举措的实施，使得城乡一体化的改革更上一个台阶。城乡一体化应以科学发展观为理论指导，坚持以人为本的理念，努力打造一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，推进城乡一体化朝着更高更远的目标发展。 关键词：城乡一体化科学发展观城乡二元结构经济 全球化

条件、设备落后，只是农村观念、思想落后。地域的差异， 形成社会身份差异，多半落后、迂腐、保守、歧视的思想源于农村，多半进步、创新的思想源于城市，城乡价值观 的判断也有较大的区别。农村形成一种既定思维，不勇于冒险和突破缺乏上进，但在竞争力较强的城市中停滞不前

的思想是不允许存在的，拥有创新变革的思想。城乡文化 二元化逐渐形成。 (三)“三农”问题

DOI:1 0 . 3 9 6 9/ j . i s s n . 1 6 7 4 - 5 3 7 X. 2 0 1 3 . 0 3 . 0 4 0

建国初期，我国经济发展曲曲折折。在改革开放以来， 我国经济蓬勃发展，同时城乡二元化结构也不断凸显出来，

改革开放以来，农村经济发生着翻天覆地的变化，然而三农问题也一直是党和国家工作的重心，随着一号文件的出台，党和国家更是积极面对三农问题。三农问题是农业文明向工业文明过度的必然产物，问题突出表现在中国人口基

城市与农村在经济、文化上二元化。党的十七大提出“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的新要求。 一

数大。农业问题主要是农业产业化问题，农业购销体制不畅只是农业部能迅速发展，农村剩余劳动力过多，农业机械化 程度低，劳动生产率的。农村问题主要体现在户籍制度改革，

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城乡二元结构和“三农”问题

起初，党将工作重心由城市转向农村，着力发展农村， 壮大农村，然而改革开放初期，党中央又将工作重心转移到城市，强调了城市的重要地位，提出

“城市在国民经济发展中有重要地位和作用，城市要适应经济发展需要”,当时的中国形势所迫，只得选择以城市为中心，着力发展工业，逐渐形成了乡村服务城市、服务工业化的思想。 (一)城乡经济￣ - T L4 L

以往的户籍制度致使城乡发生较大差异，农村剩余劳动力得不到合理安排。农民问题主要体现于文化素质，农村教育水 平低，文化水平相对较低，农民文化素质较低，与此同时， 农民负担加重，农民负担叉直接影响农民收入。 二、城乡一体化必要性及意义

自“城乡一体化”理念的突出，不同阶层，不同领域

工业农业产品价格“剪刀差”化， 农业发展比例失衡，

对其做出不同的解释。从城乡发展关系角度上来看，就是发 达的城市与落后的农村打破原有的、分割的壁垒，使得城乡

经济发展初期，政府注重工业资金积累，注重工业的发展。 地方政府大量征收农村土地，并将其投人工业生产，城乡就 业同工不同酬，农村相对城市就业报酬低，经济不断发展，

生产要素相互流通，生产结构优化，促使生产劳动力在城乡 之间合理分配，城乡文化相互融合，缩小或逐渐消除城乡差距，是城乡逐渐融为一体。然而从经济角度来看，城乡一体化则是： E业与农业相结合，在经济发展中占有适当比例，工农业发展协调。从环境角度来看，城乡~ 体化则是城乡生态和谐，生态平衡。由于中国国情的特殊性，实行城乡一体化对中国有着相当大的必要性。我国人口基数大，可利用的资 源匮乏，城乡二元结构突出，势必会造成城乡发展差距过大，

但农村工资水平迟迟得不到提高。城乡就业水平不均，2 0 0 7 年，我国农业产值已缩小到仅占 G D P的 1 1 . 7%,但从事农业 的劳动力依然占全罔一半。1 9 7 8年，农村改革开始时，我国城乡居民收入差距为 2 . 3 7: 1;农村改革首先使广大农民得益， 城乡居民人均收入差距迅速缩小，到 1 9 8 4年，城乡居民人均收入差距已缩4 '￣ 1 1 1 . 7 1: 1,接近世界多数国家 1 . 5: 1的水平。 1 9 8 5年起，城乡居民收入差距义重新扩大起来： 1 9 8 5年1 . 8 6: 1,

城乡发展不协调，从劳动力角度看，会造成农村大量剩余劳 动力，农村劳动力流入城市，城市劳动力过度饱和，从就业

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年2 . 2 0: 1,1 9 9 5年 2 . 7 1: 1,2 0 0 0年 2 . 7 9: 1,2 0 0 5年3 . 2 2: 1; 2 0 0 7年，农民的人均纯收入为 4 1 4 0元，城镇居民人均可支配收入为 1 3 7 8 6元，差距已扩大为 3 . 3 3: 1。随着经济不断的发展，城乡居民收入差距不断扩大【 1】。城乡社会保障也在不

角度看，农村就业压力大，就业市场不完备，就业岗位少， 就业信息不流通，从经济发展角度看，农村经济发展缓慢， 生产力落后，生产效率不高，农业机械化程度低，从生态角度看，造成生态不平衡，城市生态平衡被打破，城市生态污

断变化，城市社会保障更为完善，制度更为完备。 (二 )城乡文化二元化

染相对集中，对城市生态文明造成不可磨灭的伤害 f 2】从文化角度看，城乡文化背景差距大，农村教育水平落后，农村文化素质低，农村人才匮乏，以至于与城市形成不可估量

长期以来，我国公共服务明显向城市居民倾斜，城市中交通、通讯、教育、文化、卫生等基础设施几乎完全是

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