政府在产业集群发展中的作用研究

作者：王雪丽

来源：《沿海企业与科技》2010年第02期

[摘要]产业集群是现代经济发展的一个趋势,已成为当今世界的一种新型产业组织形式。它兼顾了企业和市场的双重优势,不同地区可以通过产业集群的培育和持续发展来提升区域经济竞争力,但其在公共产品提供、负外部性、发展不平衡性等方面仍存在不足。政府作为制度的提供者,应承担起弥补其不足、推进其发展的重任,而在产业集群发展的不同阶段,政府的作用方式和重点也不一样。

[关键词]产业集群;政府;公共产品提供

[作者简介]王雪丽,河南财经学院产业经济学2008级研究生,研究方向:产业结构与政策, 河南郑州,450002

[中图分类号] F062.9 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2010)02-0022-0004

一、 产业集群的概念、特点及不足

(一)产业集群的概念及特点

产业集群是产业发展演化过程中形成的一种地缘现象,是在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心),大量产业联系密切的企业及相关支撑机构在空间上集聚,并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群理论的代表人物是美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特,他最早提出了产业集群的概念。在20世纪七八十年代西方经济普遍不景气的情况下,美国“硅谷”等地区的特定产业经济却保持了持续繁荣。这个现象引起了广泛关注,也引起了学者们对产业集群理论的研究。国外典型的产业集群如意大利著名的皮革业集聚,美国硅谷的微电子生物群、好莱坞的影视娱乐业群、加利福尼亚酒类集群,英国的斯塔福德郡的陶器业群,印度班加罗尔的软件产业集聚,日本驻波和中国台湾新竹高技术产业集群等创造出不同寻常的竞争力,抚育出许多国际上成功的知名企业。如硅谷产业区就孕育了20多家全球百强高科技公司(如Intel、HP、Sun微系统、苹果)。国内具有代表性的产业集群如广东珠江三角洲产业聚集、浙江轻工业集聚、北京中关村高科技产业集聚等,是综合区位、资源、技艺等因素发展起来的。

从国际国内产业集群的发展实践可以看出,产业集群至少有以下三个基本特点:一是地域化集聚。企业集群最显著的特征之一,是相当数量的中小企业在一定区城内集中布局,由龙头企业带动, 配套企业跟进,构成自发性企业群落,通过衍生、扩张,拓展为更大范围、更大影响的区域布局,从而集聚生产要素和释放规模效应。企业数量的集聚,一方面带来了产品的集聚,产生规模效应;另一方面还带来了信息的集聚、人才的集聚,大大加快了企业技术创新的步伐。二是专业化分工。由于集群内同类生产企业竞争激烈,促使企业向专业化方向发展,相当一批企业从彼此