地处三峡南岸、湘鄂边界的湖北省五峰土家族自治县,生态优美,旅游资源丰富。但在目前的开发过程中,存在着土地规划编制落后、用地管理不力、原始的土家风情正在加快消失的问题。对此,需遵循可持续发展的原则,政府主导与市场化运作相结合,加强对全县旅游资源的统一规划与监督管理,减少对耕地的占用,保护好重点旅游资源。

国土资源情报

旅游业用地管理的问题与对策 ——

以湖北省五峰土家族自治县为例 葛冬梅

(北省五峰土家族自治县采花文化中心，湖湖北，4 4 0 430 )

摘

要：处三峡南岸、地湘鄂边界的湖北省五峰土家族自治县，生态优美，游资源丰富。但在目前旅

的开发过程中，存在着土地规划编制落后、用地管理不力、原始的土家风情正在加快消失的问题。对此，

需遵循可持续发展的原则，政府主导与市场化运作相结合，加强对全县旅游资源的统一规划与监督管理，减少对耕地的占用，保护好重点旅游资源。 关键词：游用地旅开发管理对策建议湖北

2世纪 8年代以来世界旅游业发展迅猛，从产 0 0

怪石、幽洞于一体，鬼斧神工，风光迷人；有被联合国教科文组织誉为“动植物基因库”的国家级自然保护区后河原始森林，保存着- 4 .万年前的稀有珍贵树种 - L￣千

值上看已跃居世界第i位，仅次于石油和钢铁。随着改革开放的深入，国家对旅游资源的开发和建设投资加强，并逐步推出了一些国家级度假区、旅游城市和风景

群落，为中国“被誉活化石”渔洋河中的红娃娃鱼 (;大 鲵 )堪称世界一绝。,还有遍布全境的天然溶洞，长生洞

区。同时，随着人们生活水平的提高和五 H工作制及国 庆、五一等长假的实行，特别是从 2 0 0 8年起清明和端午“小长假”的实行，促进了旅游业的繁荣兴旺。良好的旅游环境是旅游业能否健康持续发展的重要因素，也是体现社会文明程度的重要标志。本文以湖北省五峰土家族自治县为例，拟就发展生态旅游中的有关用地 问题做一些简要阐述，抛砖引玉。

溶洞群被国际洞穴组织誉为“溶洞王国”神秘莫测的； 暑天冰穴，盛夏冰冻三尺，称天下一绝；堪以及海市蜃楼般的林海佛光，形态万千的峡江奇石。底蕴深厚的土

家文化和淳朴归真的民俗风情，让人流连忘返，恍若世外桃源。更有不少名胜古迹值得欣赏，如汉土疆界碑、 百溪河古老民居建筑群、兴文塔等等，它们记录着土家族的历史与文化，谱写着中华文明。

湖北省五峰土家族自治县旅游资源开发现状 一

、

目前开发得比较好的有柴埠溪峡谷风景区和后河

自然保护区。柴埠溪峡谷风景区是 19 9 6年经国家林业部批准成立的国家森林公园，9 9

年成立森林公园管 19

地处二峡南岸、湘鄂边界的湖北省五峰土家族自三 治县，占地面积 27 32平方公里， 5镇 3乡、0辖 18村，总人口2万。 1这里生态优美，旅游资源丰富。奇特多变的

理处，0 2年设立隶属县旅游局的峡谷风景区管理 20处，并于当年成立五峰柴埠溪旅游开发有限责任公司， 负责景区的开发与经营。目前已有大湾口、坛子口山地

喀斯特地貌形成了众多独具魅力的自然山水奇观，峰

观光区和柴埠溪旅游漂流区。大湾口和坛子口两景区

峦峡谷中珍藏着古老稀有的原始森林。这里有奇峰异 景、风光秀丽、自然天成的柴埠溪国家级森林公园，被誉为长江三峡后花园的国家 4 A级景区，集奇I、 1秀水、 I 构建同土资源保障科学发展新机制理论与实践征文。 收稿日期：0 8 5 2 20—— 1作者简介：葛冬梅，大专，七民旅学会会员。湖』省

3公里专线公路黑色化、区标识、 8景步道等建设规范。 尤其是 20 0 4年一期国债项目建成后，景区的基础设施 和旅游形象得到了很大的提升，百里幽峡，以“奇峰三

困

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