从中国积极建构全球自由贸易网络看台湾未来经贸策略(上)

從中國積極建構全球自由貿易網絡看台灣未來經貿策略 (上) (發佈日期：97 年 4 月 29 日)

繼本(2008)年 4 月初，中國與紐西蘭簽署自由貿易協定(FTA)之後，4 月 14 日於博鰲論壇 會議期間，中國與智利再簽署中智 FTA 服務貿易補充協定，這是中智 FTA 商品貿易協 定於 2006 年 10 月生效以後，雙方進一步加強經濟整合的具體進展，同時也是中國建構 全球自由貿易網絡中，在拉丁美洲的重要佈點。由於台灣目前尚未參與東亞經濟整合， 中國在全球各地佈建的自由貿易網絡，對台灣參與國際經貿活動與經貿利益形成一定的 影響，如何在各國均已積極參與區域經濟整合的架構中，規畫未來台灣的經貿政策，是 相當值得吾人深思的課題。 中國簽署 FTA 之模式 受到歐美自 1980 年代末期以來，積極簽署區域自由貿易協定的影響，中國在加入 WTO 之後，也投入區域貿易結盟的行列。首先於 2002 年與東協簽署全面經濟合作 架構協定，隨後並不斷增加結盟的對象。然而，做為開發中國家，中國在加速推動 自由貿易談判方面，無法像歐美國家在談判時即進行包含商品與服務貿易的自由貿 易談判，而是逐步漸進，先簽署架構協定，然後再分商品貿易、服務貿易、投資及 爭端解決等分階段完成。以中國—東協自由貿易區發展的過程來看，中國與東協首 先於 2002 年簽署「中國—東協全面經濟夥伴架構協定」,雙方同意未來將加強經濟 交流與合作，將於 2010 年、2015 年分別與東協原始六國及後加入四國建立自由貿易 區，但是雙邊並沒有就降稅期程、市場開放內容進行詳細的談判與規定，到 2004 年 11 月始針對商品貿易、爭端解決機制達成協議，確定雙方商品貿易降稅的期程。期 間為了展現中國開放市場的誠意，2003 年 6 月還曾主動提出早期收割方案，提早向 東協國家開放農產品市場，並於 2005 年 7 月 1 日全面啟動 FTA 的降稅機制；2007 年再簽署服務貿易協定，將合作關係由雙邊貿易擴大到旅遊、資源開發、區域安全 與智慧財產權等經濟領域。 以中國—智利 FTA 來看 雙方也曾於 2005 年 11 月簽署商品貿易自由貿易協定 FTA , , 的關稅減讓自 2006 年 10 月 1 日起開始生效，雙方的服務貿易談判則自 2006 年 9 月 起展開。 就商品貿易協定來看，中智 FTA 規定雙方將於十年內取消 97%產品關稅，降稅的項 目主要包括：農產品、化工產品、紡織品與成衣、機電產品等。自 2006 年 10 月中 智 FTA 生效以來 雙方貿易有非常顯著的成長 2007 年中國自智利進口成長了 79% , , , 中國對智利出口成長了 42%,雙方認為這是中智政經關係強化後，對兩國經濟產生 的具體效益，因此雙方進一步

加強服務貿易的開放與合作，並於 2008 年 4 月完成服 務貿易補充協定。根據該協定，中國將對智利開放計算機、管理諮詢、採礦、環境、 體育、空運等 23 個部門；智利將對中國開放法律、建築設計、工程、計算機、研發、 房地產、廣告、管理諮詢、採礦、製造業、租賃、配銷、教育、環境、旅遊、體育、 空運等 37 個部門。就開放的服務業部門而言，智利開放的部門數顯然較中國多，但 -1紡拓會 產經資訊處 FA/CN/970429-01170