对阳江市社区民间组织的发展的调查（困境及对策） 民间组织遍布全市乡镇，其活动范围涉及社会发展和人民生活的各个领域，在我市经济、政治、文化、社会建设中发挥着越来越重要的作用，目前已成为构建社会主义和谐社会的一支重要力量。表现在：一是一些行业协会承担了一部分政府转移出来的行业管理和事务性工作职能，通过开展行业管理、行业服务、行业自律和行业维权等活动，弥补了政府和市场的缺位，促进了市场经济发展和政府职能转变；二是一些学术性社会团体通过开展学术研讨、学术交流、社会调查等活动，提高了科技创新能力和普及水平，并及时向党委、政府反映社情民意，推动了政府决策的科学化、民主化；三是一些社会福利和慈善组织通过动员社会力量，筹集一定的社会资金，实施社会救助，化解社会矛盾，促进了社会公平，维护了社会稳定；四是一些民办非企业单位和社区民间组织通过广泛开展社会公共服务，丰富了人民群众日益增长的文化生活；五是一些农村专业经济协会通过开展农业技术服务和农产品产供销服务，帮助农民增产致富，促进了社会主义新农村建设；六是一些联合性社会团体通过加强与国内外民间的合作与交流，开发、引进和利用国内外的资金技术、管理经验，促进了我市经济社会发展；七是民间组织的发展壮大，不仅解决安置了大量富余人员就业，而且还以各种渠道对下岗职工、农民工及富余人员进行职业技能培训，搭建就业平台，促进了社会再就业。 而我主要调查是我市社区民间组织：

城市社区民间组织是指立足于社区，由社区居民自愿组成，自我管理、自主活动，有一定的活动目标，以实现社区、居民和谐发展为宗旨的民间组织，它是介于社区主体组织（社区党组织、居委会）和居民个体之间的组织，大体包括四大类：社会服务类、文化体育类、慈善救助类和社会维权类。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，社区民间组织在社会事务管理、社会公益事业，尤其是在社区建设方面的作用日益显现。从宏观上看，它可以弥补市场失灵和政府政策的不足，如果把政府和市场比作“第一、二只手”的话，则民间组织就是“第三只手”；从微观上看，它是政府与居民交流沟通的纽带，有助于推动社区建设健康、有序发展。

一、社区民间组织的发展困境

当前，在中国全面融入国际社会和居委会重荷形势之下，社区民间组织在社区建设中的作用日益突显出来，然而社区民间组织在发展过程中仍然面临着许多困境。

1、管理认识不清。政府部门高度重视是社区民间组织发展的关键。有些基层政府对其重要性认识不足，有的把创办社区民间组织当作政府任务来完成，下达指标，强行拉会员，但往往成立以后就没动静了，也没人再关心，徒有虚名，成为“三无组织”（无资金、无活动、无人员）；有的成立社区民间组织，目的在于参加比赛拿大奖、争荣誉，实际上平时活动不关心、不支持，限制其发展。

2、活动经费不足。活动经费对社区民间组织的发展起着至关重要的作用。经费问题是社区民间组织发展的“瓶颈”，现在社区民间组织经费来源主要是政府资助、企业赞助、社会募捐、会员费和有偿服务所得，但大部分社区民间组织不能“自力更生”，存在经费不足，活动无法开展问题，特别是维权类和文体类民间组织。

3、活动场所不够。活动场所是社区民间组织开展活动不可缺少的重要要素。社区民间组织的重心在于活动，随着城市土地的增值，寸土寸金，很多社区民间组织活动场所日渐“萎缩”，“动”无定所，有的在路边、超市门口，有的在公园、在广场，活动场所见缝插针，遇到雨天、雪天，只好“罢工”。即使有专门的室内活动场所，也只是“豆腐块”，无法大张旗鼓施展手脚。

4、民主选举不多。民主自治是社区民间组织的本质特征。大部分社区民间组织负责人是政府指定的，或由社区居委会负责人兼任，即使是社区居民自发组织的，一般大家也心知肚明以发起人或年龄大、阅历丰富的人为负责人，真正通过民主选举产