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政府在民营科技企业孵化器管理中存在的问题及对策 陈斌周萍

民营科技企业孵化器是由民间资本完全投资、自负盈亏的科技产品服务机构。由于其产权明晰、运转机制灵 活高效、学习与创新能力强、完全走市场化道路等特点，

孵化器运作中出现的矛盾与问题也各不相同，因此政府

多采用被动式、式管理，应急缺乏富有前瞻性、系统性的 管理思路与方法。有的干预过多，有的放任自流，尺度把握得很不统一，导致管理效果一般。一方面政府管理者有

相对于国有孵化器，其运作效率更高，因此发展很快。但 由于是新生事物。其发展中也存在一些问题：民营科技如

时感到力不从心，很难找到管理方向与重点；另一方面民营科技企业孵化器总是感觉政府管理不到位，没有发挥应有的引导和激励的作用。

企业孵化器究竟能不能赢利、如何正确看待民营科技企 业孵化器内生的公益性与私利性之间矛盾等。政府在民

营科技企业孵化器的管理中如何定位，以何方式和途径介入，民营科技孵化器健康有序发展成为可能、使可行。 这些问题给政府管理提出了挑战，本文试图就这些问题 作一番探讨。

二、政府对民营科技企业孵化器的管理中存在的问题 民营科技企业孵化器在完善我国孵化器体系结构，提

一

、

政府对民营科技企业孵化器的管

高孵化效率，增加税收和就业岗位，鼓励竞争与创新等方

理现状 当前民营科技企业孵化器主要分布在省会城市或经

面正发挥着较大的作用，目前的发展现状不容乐观，但多数孵化器举步维艰，财务收支失衡，的风光难掩内在表面 的窘迫。除自身原因外，现实中政府在管理中存在的问题

济发达的沿海城市，因此绝大多数均属当地的科技部门也不可忽视。 或者开发区管委会管理。目前科技部门或者开发区管委会对民营科技企业孵化器一般采用行政手段。即通过制 ( )府对民营科技企业孵化器的政策歧视一政

在现在的体制上，民营科技企业孵化器与国有孵化器

定政策、计划、惠措施等支持、优鼓励、范其发展，法首先存在享受政策优惠上的不平等 .国有孵化器可以直规而律手段、经济手段一般较少采用。由于民营科技企业孵化 接享受政府的优惠政策，可以无偿使用政府划拨的培育

器是新生事物，各地的具体情

况千差万别，民营科技企业场地，直接享受政府的财税支持，很多孵化器甚至有政府

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